转自：贵州日报

梅小亚

党的二十届四中全会明确提出，“积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制。优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造”。加强公共设施适老化和无障碍改造，是积极应对人口老龄化的重大举措，既可改善广大老年人生活空间条件，也将促进“银发经济”持续发展。

理念转型：从“生存保障”到“生活品质”的适老观重构。随着健康老龄化新理念提出，老年期生活质量取决于生理健康、社会参与和心理福祉多元目标，老年人需求也从“生存型”向“发展型”转变，适老化改造需要从满足安全需求向社交、尊重和自我实现等需求拓展。在社区服务中心、养老中心、健身康复场所、社区公共卫生中心、养老机构内外的公共空间，需要采取针对性措施，既加强安全保障措施，也为促进老年人社会交往、文化娱乐、精神健康、心理调适创造条件。适老化改造的系统设计需要依据老年群体自理能力，精准化、差异化供给，满足居家、社区、机构等不同养老方式下的短期托顾、康复护理、文化教育、身心娱乐、健康管理、社会参与等多元需求。通过多种措施助力老年人健康长寿，提高老龄生活幸福感和满意度，实现从“托底式养老”向“发展型享老”的价值跃升。

路径创新：服务—技术协同驱动机制。适老化改造需要建立服务与技术深度融合的协同驱动机制，通过“需求精准识别—技术智能响应—服务高效递送”的闭环系统，实现从基础保障到品质提升的治理范式转型。在空间改造层面，将硬件改造与功能优化有机结合，超越传统的“设备安装”思维，构建适老化复合型功能场域。在老旧小区改造中，同步规划电梯加装与社区文化空间营造，系统性升级无障碍设施，改善社会交往多功能空间，实现物理环境改善与社会功能提升的有机统一。在技术赋能维度，深度融合数字技术，推进养老服务设施、设备、系统的智能化改造。构建数字治理体系，利用现代信息技术构建区域养老服务智能感知网络和数据分析平台，进行技术与服务深度融合和跨平台数据整合，构建老年人需求与多种养老服务提供者的供需信息交换促进合作系统，建设老年人—家庭—社区养老服务中心—街道/区域养老服务平台的智能服务体系，推动服务模式实现从被动应对向主动预防的根本性转变。大力发展数字网络平台，设置多类“银龄服务项目”，为具有知识、技术、能力的活力老人和有服务需求的家庭、社区、社会组织、企业、学校等搭建供需对接渠道，助力活力老人服务社会，促进社会参与、丰富精神生活。

机制构建：多元主体协同治理体系。适老化改造作为一项系统工程，其成功实施亟须构建政府、市场、社会组织、家庭和老年人多元主体协同参与的现代治理体系，通过制度创新打破传统科层制壁垒，实现跨部门资源整合与多元主体责任共担。在制度设计层面，完善国家和地方政策整合，制定无障碍建设行政法规、规章、技术标准，制定无障碍城市建设规划和实施方案，构建“点、线、面”相结合的无障碍空间体系。构建多元参与机制，政府引领，政策倡导，建立标准，服务兜底保障人群，设立引导基金带动经营主体及社会力量协同参与。在适老化改造实施方面，建立“政府主导—市场赋能—社区落地”的协同治理模式，政府提供改造标准、服务清单和补贴机制，审核符合资质的企业名单，由经营主体提供具体服务，对接有需求的老人家庭、社区、养老机构，提升服务精准性。多元主体参与机制，可以突破资源约束和行政壁垒，构建适老化改造的长效机制，为老年友好型社会建设提供了坚实的组织保障和制度基础。

（作者单位：贵州省社会科学院）