转自：贵州日报

赵绍益

2025年3月17日至18日，习近平总书记在贵州考察时强调，办好老百姓的事，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领群众发展经济、搞好乡村治理。党的二十届四中全会提出，统筹推进各领域基层党组织建设。为此，我们要充分发挥党建引领作用，强化作风建设，扎实推动乡村治理水平不断提升。

着力增强农村基层党组织政治功能和组织功能。持续抓好党建引领基层治理和基层政权建设。一是提高基层党组织领导能力。保持县级党政领导班子成员任期稳定，持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设，推进村党组织书记后备力量培育储备三年行动，优化驻村帮扶工作机制。二是发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领群众搞好乡村治理。以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，不断强化基层党组织在思想引领、基层治理、凝聚群众、推动发展等方面的领导核心和政治核心作用；从严管控从基层借调干部；推动县域编制资源向乡镇（街道）倾斜。三是走好新时代党的群众路线，大力构建党建引领共建共治共享的基层社会治理新格局。合理划分综合网格、成立党组织，推广“寨管家”治理模式。整合驻村干部、包村干部、村“两委”成员等力量，推动依法治村，建设文明乡风。聚焦群众主体作用狠抓乡村治理，围绕基层基础“强双基”，提高乡村善治水平。

党的农村基层组织应加大保障和改善民生力度。一是强化作风建设，扎实推动乡村治理、乡村建设水平等不断提升。积极宣传贯彻党的方针政策，坚持对群众的服务和组织引领，推进乡风文明建设，深入推进铸牢中华民族共同体意识模范省建设，引导“村超”“村BA”等群众性文体活动健康发展，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用。二是探索改进网格化治理和服务机制，提高服务群众质效。健全党组织领导下的乡村治理体系，探索改进网格化管理和服务机制；探索改进“空心村”基层党建工作，提高服务群众质效；保证农村的公共服务有资源、有能力为群众服务。三是加强党对农村基层工作的全面领导，坚持保障和改善农村民生。努力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，大力发展教育、医疗卫生、养老、文化体育、社会保障等农村社会事业，加快改善农村公共基础设施和基本公共服务条件，提升农民生活质量。

着力完善乡村治理体系。一是强化平安乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制；健全农村扫黑除恶常态化机制；持续开展拒赌禁毒宣传教育、传销诈骗专项整治；强化农村安全风险隐患源头管控和排查整治。二是持续推进农村移风易俗。强化村规民约激励约束功能，充分发挥党员、干部、人大代表、政协委员带头作用，持续开展滥办酒席、人情攀比、厚葬薄养、高额彩礼等突出问题治理。稳中求进深化殡葬改革。做好普法、科普，反对封建迷信。三是加强法治乡村建设，强化村务监督。健全农村党员、干部联系群众长效机制，建立健全村务监督委员会，加强对村干部特别是“一肩挑”人员的管理监督。严格落实村级“四议两公开”、经济责任审计等制度，有效保障党员群众知情权、参与权、监督权。

依托数字赋能提升乡村治理效能。一是大力推进数字乡村建设。推进农村数字基础设施建设，大力发展智慧农业。推动“互联网+社会服务”向乡村延伸。二是依托数字赋能提升基层治理效能。实施数字赋能工程，丰富完善数字手段在组织管理、产业发展、乡村治理、便民服务中的应用场景；依托“一中心一张网十联户”工作机制和“五治”融合治理新模式，建设好5G数字乡村治理信息平台，有效提升基层治理效能。三是打造智慧乡村治理体系。推进涉农数据汇聚共享和开放开发；强化乡镇（街道）履行职责监测评估和动态调整；精简优化涉农考核，规范优化网格管理服务；构筑“党建+大数据+乡村振兴”信息平台治理体系阵地；利用数字乡村平台，推进“一站式”公共服务。

（作者单位：省委政策研究室）