（来源：中国组织人事报）

“义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成义乌发展经验，这是因地制宜发展县域经济的成功实践”。习近平总书记对“义乌发展经验”作出重要指示，再次为世界小商品之都引来全国的关注。

从“鸡毛换糖”到“买卖全球”，从内陆小县城，到年进出口额超8000亿元的开放高地，义乌国际贸易发展的每一次跃升，都与外贸改革发展创新密切相关。二十年来，海关总署坚守“人民海关为人民”初心，将改革创新、真抓实干、久久为功融入义乌国际贸易综合改革全过程，以正确政绩观助力高质量发展、高水平开放。

鼓励基层首创

顺应市场需求

晨光中的义乌港，一箱箱“中国制造”发往全球233个国家和地区……日均1200辆集卡车通过海关卡口， 让人不禁好奇，不临海、不沿边的义乌是怎样一点点成为“世界超市”的？

“义乌小商品出口业态独特，品种多、批量小、商户散，曾与海关传统监管模式频频撞车。”谈起义乌综合贸易改革发展历程，海关总署综合业务司业务协调处处长张胜告诉记者。通俗来说，就是一般性的出口是“一柜一种货、一单走到底”；义乌是“一柜百家货、百样小商品”。老规矩完全不适用，导致通关慢、成本高。

面对不适配的矛盾时，海关没有简单“一刀切”，而是尊重基层首创精神、顺应市场需求，为特殊贸易业态“铺路架桥”。

早在2005年，海关总署就采纳义乌相关部门建议，将外商采购小商品出口视同“旅游购物”统计，为民间外贸打通合规通道。2009年，国务院批准设立义乌海关。“义乌海关刚设立时，老关长带着关员一家家上门了解情况，宣传家门口通关政策，让目不识丁的老太太都能做外贸。”义乌海关副关长赵丹回忆。

2013年，义乌海关首创“小商品负面清单管理制度”，将1246种商品列入“非禁即入”清单，对清单外商品实施“零门槛备案”，企业备案时间由7天缩短至2小时，直接推动了“世界超市”爆发式增长；同年，在义乌首轮国际贸易改革中，海关总署等八部委批复在义乌试点市场采购贸易，配套出台“简化申报、通关便利”一揽子政策，让小商户凑单拼箱就能实现低成本、快通关。

如今，市场采购贸易方式这一源自义乌的创新，已复制推广至全国39个市场集聚区，仅义乌就服务超210万家中小微企业，累计出口额突破3.44万亿元。基层探索的“小火花”，变成驱动全国外贸发展的“大引擎”。

紧盯急难愁盼

靶向发力改革

为解决“拆柜之痛”，回应社会关切，海关成立工作组，开展可行性研究，推动作业流程优化，率先在义乌、宁波试点出口拼箱货物“先查验后装运”监管模式。

在该模式下，查验环节前置到装箱前，货物进仓即查、合格再装，通关效率提升约30%，综合物流成本降低15%，已作为自贸试验区典型经验全国复制推广。

近年来，国货化妆品出海渐成潮流，但存在企业分布散、产地检验难、申报流程繁的堵点。2025年，海关联合商务、市场监管等部门，创新推出“三单一码六制度”监管体系，实行采购地报检改革，让全国各地美妆产品无需返回产地，在义乌就能“一站式”通关，覆盖24类主流化妆品，直接盘活亿级产业规模。

“新政实施后，在义乌市场采购的化妆品，不管有多少个不同的品种，不管来自全国哪个地区，只要符合三张正面清单，并对出口产品进行赋码，就可以‘一站式’完成出口申报前监管和出口手续。”义乌市某进出口有限公司报检负责人说。

正确的政绩观要体现在解决急难愁盼的具体实践中。义乌海关建立“关企联络员”“关长接待日”机制，每月开展“海关服务进镇街”“关长送政策上门”活动，常态化解答通关疑问、协调解决难题，把企业急难愁盼转化为改革发力点。

从优化查验方式到落实惠企政策，每一项举措都贴着企业需求、连着民生期盼。“做生意更有底气了”成为义乌国际商贸城经营户们的普遍感受。

构建立体网络

科技赋能通关

政绩不在一时，贵在持久。义乌锚定“小商品、大市场”发展主线，二十年来积极识变应变，一体推进手段创新、模式创新和制度创新，把义乌“不靠海、不沿边”的地理短板转化为开放优势。

构建“陆海空铁邮”立体化国际物流网络，让“钢铁驼队”驰骋亚欧、“空中走廊”联通全球——

2014年，义乌开通“义新欧”中欧班列，如今26条线路辐射50多个国家160多个城市，2026年一季度出口4.2万标箱，同比增长21.5%；率先落地“TIR+跨境电商”新模式，打造“车轮上的新丝路”，满足中小微企业零散货物集约化运输需求；开通陆空联运通道，织密小商品出境快捷网络，让义乌小商品出海“条条大路通全球”。

以科技赋能监管服务，打造现代化通关样板——

近年来，海关在义乌港启用“安全智能锁”，配套升级软硬件设施，优化公路转关货物监管模式；在苏溪国际枢纽港搭建智慧监管驾驶舱，AI智能眼镜实现货物识别、外文翻译“秒级响应”，构建“覆盖全领域、运作全天候”的智能监管体系。2025年，义乌启动第二轮国际贸易改革，海关学习运用“义乌发展经验”，集成出台十项支持举措，从贸易业态迭代到智慧监管升级，从物流枢纽建设到进口贸易创新，全方位为义乌开放发展提供支撑。

惠企政策智达快享，变“企业找政策”为“政策找企业”——

建设“红船企航”海关助企服务平台，汇集海关规章制度、全球190多个国家（地区）技术性贸易措施近8620条，通过实时运算与企业的匹配度，向相关企业推送政策解读指引30.03万次，有效回应9.15万家企业出口诉求。

“总书记的重要指示对于我们海关人也是极大的鼓舞，激励我们把正确政绩观体现在服务基层、惠及民生、推动发展的具体行动中，以实际行动践行‘人民海关为人民’理念。”海关总署政工办副主任郭子文说。

如今，义乌以一县之域，年出口规模超过25个省级行政单位，成为全国县域开放的标杆。

编辑：邢雨辰