本报讯 近年来,省营商环境建设厅着力推动党建与优化营商环境“双促进、双提升”,持续擦亮“自贸港为你来服务”名片。今年8月27日,全国首张海上的营业执照在陵水黎族自治县登记注册成功。这张承载着期盼的执照,是省委、省政府高位推动,海南营商环境系统党员干部以党建为引领,为企业破解发展难题的暖心故事之一。
海上民宿发展遇阻,经营者盼早日破题
2023年4月,在陵水举办的第三期“政企有约”座谈会上,海南疍家渔排文旅有限公司负责人道出了发展难题:新村潟湖海域使用权多年前暂停审批,以海为生的疍家人海上民宿、养殖经营遇到瓶颈,400多家渔排经营者翘首以盼早日破题。
这一问题不仅涉及政策空白,还牵扯海域规划、生态保护、历史遗留的海域重叠等多重复杂因素,放眼全国无先例可循,成了制约海上民宿产业发展的“硬骨头”。“就像房子没有房产证住着始终不安心,漂浮在海上没有家的感觉。”渔民代表苏晓红道出了疍家人的焦虑,她名下的1家餐厅和22间客房,因手续不全,多年来不敢追加投资,产业发展陷入停滞。
难题摆上台,陵水县委、县政府将其作为复杂疑难历史遗留问题,组织调度县营商环境建设局、资规局、农业农村局、住建局、市场监督管理局、林业局、乡镇政府等多部门党员干部合力攻坚,陆续解决了海域使用权证审批发放、海上民宿备案政策以及申请瀉湖环保项目的中央财政资金等问题。
多部门联动,核发首张海上营业执照
如何解决海上地址作为营业执照的地址登记问题?2025年3月,省市场监管局向各市县征求《海南省市场主体住所(经营场所)登记管理办法(征求意见稿)》意见,陵水营商环境建设局迅速整理相关意见进行反馈,成为海上民宿发展“破冰”的重要契机。省营商环境建设厅充分运用“法治会诊”等机制,联动省自然资源和规划厅、省财政厅、省农业农村厅、省住建厅、省市场监管局、省林业局等部门研究解决思路,推动出台支持政策,逐步破解海上民宿备案和渔业用海海域使用难题,因地制宜地建立了一套完善的海上民宿发展机制。
8月15日,《海南省市场主体住所(经营场所)登记管理办法》正式印发,明确海上经营主体取得海域使用权证后可凭证载地址登记注册,陵水将海域使用权证地址编号纳入标准地址库,打通了疍家渔排办证的“最后一公里”。
8月27日,“陵水新村疍家湾渔家乐”拿下全国首张海上营业执照。“现在办证太方便了,到镇政府交材料就行,不用来回跑。”苏晓红已经在计划疍家舞台剧以及民宿配套设施的升级,“有了合法身份,发展底气更足了!”记者 刘兵