2025年12月，《国家级零碳园区建设名单（第一批）》公布，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的52个园区入选。

　　9月4日，作为2026世界动力电池大会系列活动之一的西部六省（区、市）零碳园区生态协同与创新发展建设推进会举行。会上，业内人士披露的调研数据显示：入选大半年后，园区大多还停留在方案阶段。

　　一面是“双碳”目标下各地争相申报的高热情，一面却是入选后的“落地冷”。零碳园区如何从一张蓝图走向可落地的实景？这场推进会给出了多维度的思考。

有现实需求，但落地不易

　　中国国际工程咨询有限公司资源与环境业务部副主任木其坚指出，建设零碳园区，最直接的动力来自能源转型的现实需求。

　　数据显示，2020年至2025年，我国可再生能源装机比例从42%提升至60%，但消费比例仅从30%提高到38%，大量绿电“发了却用不掉”。“建设零碳园区，正是破解这一困局的重要载体。”木其坚说，“零碳园区可通过绿电直连、源网荷储一体化等方式，直接打通可再生能源生产端与用电端消费，实现就近消纳。”

　　与此同时，零碳园区还承载着促进区域协调发展的战略价值：引导东部高载能产业向西部转移，把“输出去的电”变成“留下来的产业”，实现多方共赢。

　　目标清晰，但落地不易。一方面，零碳园区作为一种新的园区发展形态，很多工作还在探索之中。木其坚说，零碳园区代表整个能源体系的转型和创新，涉及能源、产业、技术、制度等维度，尤其在工程落地、机制衔接、商业闭环和标准规范等方面仍有不少问题需在实践中逐步解决。

　　这些变革“谁来买单”，正成为制约零碳园区推进的核心难题。清华四川能源互联网研究院能源消费智能化研究所副所长高崇认为，零碳园区项目初期建设成本高昂，投资回报周期漫长，导致经营主体参与意愿受限。例如，政府有动力但缺资金和专业能力，工程企业有技术但不愿承担整体责任，入驻企业则被动等待，缺乏主动转型的意愿。

　　另一方面，中国开发区协会零碳园区专业委员会主任王进指出，政策层面还存在“绿电缺口”。当前政策规定，绿电直连依靠风电、光伏、储能和生物质，但未明确纳入水电和存量垃圾发电，无法完全填补巨大的供电缺口。此外，绿电直连不等于降电价，“若不降电价，企业参与的积极性也难以调动。”王进说。

从建园区向运营园区转变

　　如何推动零碳园区从“纸上”落到“地上”？

　　一个共识是，零碳园区是一项系统性工程，建设模式要从建园区向运营园区转变。

　　中国铁建昆仑投资集团有限公司产业研究院副院长曹立波创新提出“零碳合伙人”模式，管委会提供政策配套和要素保障，合伙人为投资主体，统筹资本、技术和运营，将园区所有项目统一规划、投资、建设和运营。

　　这一思路已在云南大理祥云经开区落地实践。该园区采用“管委会+平台公司+综合能碳服务商”模式。综合能碳服务商由多家企业共同组成，按照“肥瘦搭配、综合平衡、多方共赢”的原则进行招商和项目配置，整体实现盈利。今年上半年，云南大理祥云经开区规上工业总产值达61亿元，同比增长27%。

　　一园一策差异化推进同样关键。推进会上，宜宾三江新区发布四川首个国家级零碳园区建设场景投资机会清单，从新型储能建设、绿色能源替代、绿色低碳转型、承载空间开发4个方面推出24个项目，总投资超30亿元，为园区量身定制转型路径。例如，依托当地动力电池产业配套优势，规划建设两座磷酸铁锂电池技术的新型储能电站；同时，宜宾还将依托丰富的酒糟资源，推出多个生物质供热项目，化“废”为“能”，多能互补。

　　推进会上，多位嘉宾将AI视为关键赋能工具。电子科技大学大数据研究中心主任周涛提出，算法可精准预测风光发电的波动性，协调园区内的风光资源、储能、充电桩与生产线，同步降低碳排放和用电成本。在能耗管理上，AI能充当能源系统的“超级大脑”，实现多能互补的精准调度和全流程服务，让节能从被动走向主动。