（来源：新华日报）

□ 朱绍岳

具身机器人、AI智能体、脑机接口……高科技、智能化产品令人应接不暇。穿越渐迷人眼的产业态势，笔者注意到背后一组相关数据：今年以来，市场监管总局（国家标准委）发布国家标准2800余项，其中新兴产业国家标准1400余项、占比超50%。

当下，新业态纷至迭出已是常态。然而，新兴业态背后的那根监管与治理红线，往往为人们忽视。让标准“跑”起来，跟上“新”的脚步，推动有效治理与科技创新同向同行，才能力促新兴产业健康发展。

为什么行业尚未完全成熟，标准就要起步？答案就藏在“新”字里。新兴产业高度不确定、跨界融合、迭代迅速，传统的政策制定模式很容易“跑在产业后面”。如果一味沿用事后处置逻辑，就可能出现治理和监管上的“真空”：一方面，创新主体不知道边界在哪里，往往容易走弯路、撞南墙；另一方面，安全、伦理、数据等风险也可能被不断放大，以致落入“一放就乱、一管就死”的治理困境。

《信息技术 脑机接口 多模态数据格式》《人工智能终端智能化分级》等标准树立了信息技术产业发展前沿标杆；《船用高强度止裂钢板》《聚丙烯腈基氧化纤维》等标准促进了新材料产业化发展；《磁力直驱输送系统通用技术规范》《智能网联汽车组合驾驶辅助系统安全要求》等标准夯实了产业高端装备制造发展底座……行业标准与前沿技术同频共振，成为助推产业高质量发展的关键力量。

制定标准、划定红线，并不等于压缩新兴产业的想象空间。一项好的标准，并非要求条文严密到“算无遗策”，替创新者规定唯一答案；相反，懂得在何处下笔、何处留白，这才是高超的治理艺术。比如，在安全底线、责任主体、合规边界上绝对不能含糊，必须明确清晰；而在技术路线、产品形态、商业模式、创新空间等层面，可以交给从业者自行落笔、发挥想象力。

以脑机接口为例，2025年以来，国家药监局批准发布我国第一部脑机接口医疗器械标准；今年3月，我省工信厅等九部门共同制定印发《江苏省脑机接口产业创新发展行动方案》，目标到2030年形成涵盖基础材料、核心部件、整机产品、应用服务等较完整的产业生态。看似“超前布局”的行业标准，对于新兴产业发展提速，助力不可小觑。

回到问题核心。行业标准与新兴产业相遇，其实就是在围绕“确定性”博弈。科技创新是冒险者的游戏。新兴产业的迭代进步，往往是在不确定性中追求确定性。行业标准的作用，就是尽可能地消除不确定性，为产业发展铺就更多确定性。但这不意味着要回归保守姿态；相反，它需要跳出传统的刚性治理和监管思路，包容审慎、柔性治理，在守住底线的前提下，为新技术新业态成长预留空间。

一百多年前汽车问世之时，人们认为其最严重的问题是道路扬尘，而污染、事故、拥堵显然不在预测范围内。技术哲学家大卫·科林格里奇由此提出著名的“科林格里奇困境”，意即一项技术的社会后果在其早期难以预测，而当人们发现不良后果时，该技术已深度融入经济社会肌体之中，致使管控异常艰难。今天，科林格里奇的问题再一次摆到我们面前。破解它，不能等风险成形后再追赶，也不能因风险未知便停下创新。标准要做的，恰是在疾速飞驰的产业与尚未抵达的未来之间，铺下一条能够不断延伸、持续校准的轨道。