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　　Hehson财经 蒋露瑶/发自乌兰巴托

　　《联合国防治荒漠化公约》第十七届缔约方大会（COP17）于8月17日至28日在蒙古乌兰巴托举行。作为联合国“国际牧场和牧民年”的重要组成部分，本届大会设置了诸多牧场和牧民相关的议题。大会期间，Hehson财经对话全球牧场和牧民联盟联合主席恩里克·米肖（Enrique Michaud）。

　　米肖介绍，全球牧场和牧民联盟由志愿者网络组成，来自政府、研究机构、牧民组织、土著机构和青年团体等的成员机构，共同支持和推动牧场与牧民的相关事业。

　　十多年前，该组织就开始推动“国际牧场和牧民年”的提名工作，最初名为“国际年工作组”，与蒙古国政府合作，倡导设立这一国际年，为他们提供技术支持，以便向联合国大会提交提案。2022年，联合国大会一致通过决议，正式宣布2026年为“国际牧场与牧民年”（IYRP），此后组织更名为“全球牧场和牧民联盟”。

　　米肖表示，2026国际牧场和牧民年是一个非常重要的契机，把“牧场和牧民”议题提升到高层政策讨论的层面，也有助于改变固有的思维模式和偏见——牧场以往常被认为只是“空地”而已，牧民则被当作边缘人群；如今人们开始认识到，牧场占地球陆地面积的一半以上，而牧民则是这些土地的守护者。这个古老的社群，承载着丰厚的传统知识与本土智慧，掌握着可持续的土地保育方式，对于政策倡议至关重要。

　　米肖同时强调，国际年时间有限，需要让全球政策落地到区域、国家乃至实地的具体行动中去。

　　在COP17期间，中国政府代表团提出设立“国际草原日”的倡议，米肖对此给予高度评价。他认为，设立这样一个国际日，既能庆祝牧场本身，也能弘扬牧民生计，让牧民群体产生由衷的自豪感。“国际牧场与牧民年”本身就具有开创性，这是联合国历史上首次将两个不同主体纳入同一国际年框架内共同庆祝。过往的“国际骆驼年”“国际藜麦年”等均为单一主题，而牧场与牧民被视作密不可分的整体：前者是环境主体，后者是社会主体；一个是被守护的生态系统，一个是值得颂扬的守护者。米肖还透露，联盟同时在推动设立“国际十年”，因为许多相关进程需要持续的讨论与推进。“一个庆祝的日子固然重要，但一个能够支撑长期对话和行动的国际十年同样不可或缺”。

　　米肖表示，全球牧场和牧民联盟期望在COP17结束时能达成一项凝聚共识、切实有力的牧民相关决议，期待全球牧民的呼声能被纳入决议，也希望土著人民和地方社区的党团能够将牧民的诉求加入到COP进程中，并真心希望这些进程能超越COP17持续下去。

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