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新华社北京8月25日电 美国联邦最高法院24日支持司法部副总检察长约翰·索尔上月底提出的紧急申请，为联邦机构执行一项限制邮寄选票并强化选民身份核查的总统行政令开辟一定空间。然而，当天裁决未判定共和党籍总统特朗普3月底签署的行政令是否合法。该行政令能否赶在今年11月国会中期选举时执行，还要看另一起待决诉讼的最终结果。

支持政府诉求

特朗普3月31日颁布行政令，要求国土安全部与社会保障署合作，为每个州创建已确认有资格投票的美国公民名单。该命令还要求缺席选票只能寄送给各州批准的邮寄选票名单上的选民，并强制使用带有唯一跟踪条形码的安全选票信封。

民主党主政的23个州和首都华盛顿随后以违宪为由对行政令提起诉讼。位于马萨诸塞州波士顿的联邦地区法官英迪拉·塔尔瓦尼6月在裁决中同意这些地区在11月3日中期选举期间不执行总统行政令。按《华盛顿邮报》说法，这一裁决不适用于未提起诉讼的地区，也不适用于中期选举后的选举。

7月25日，美国联邦第一巡回上诉法院维持塔尔瓦尼原判，继续禁止行政令实施。司法部副总检察长索尔同月27日向联邦最高法院提出紧急申请，要求推翻禁令。据报道，紧急申请并未涉及行政令是否合法，但指认塔尔瓦尼“先入为主”，因为相关联邦机构尚未依据行政令制定执行细则，塔尔瓦尼“预判任何机构可能选择做的事都必然非法”。

共和党主政的亚拉巴马等12州随后加入诉讼，支持特朗普政府诉求。

据英国《金融时报》等媒体报道，联邦最高法院本月24日的裁决支持特朗普政府的说法，认为围绕行政令采取法律措施为时过早。美国邮政局21日晚才发布细则文本，准备26日正式公布该细则。

最新裁决还指出，行政令并未面向起诉的地区作任何要求，因而不会对其构成“具体伤害”，但这不意味着特朗普政府今后采取的任何举动“都必然合法”。

并非最终结果

特朗普一直将自己2020年竞选连任失败归咎于选举舞弊，并要求在中期选举中对邮寄选票规则作出改变。按美媒说法，特朗普指认的选举舞弊缺乏证据。

据《华盛顿邮报》报道，本月早些时候，另有一些选举权益组织就特朗普的行政令能否在美国所有州实施提起诉讼，法官塔尔瓦尼再次颁布禁令，阻止行政令实施。这些组织上周末还请求塔尔瓦尼宣布行政令无效，进而阻止特朗普政府后续采取任何举动。塔尔瓦尼要求政府一方25日上午前就此作出回应。

这意味着特朗普政府要求限制邮寄选票的行政令只获得“暂时提振”，围绕该行政令的司法缠斗尚未结束。只有全部相关诉讼都尘埃落定，该行政令才有望在中期选举时执行。

今年中期选举关乎参众两院掌控权之争。《华盛顿邮报》称，行政令如果得以执行，将为一场牵涉重大利益的选举添加更多不确定性。一些选举官员和专家指出，如今距中期选举仅两个多月，向有意提前投票的选民寄出选票、培训选举工作人员以及重制安全选票信封等都面临时间紧迫的压力，编纂选民名单也可能因此出现错漏。

提起原诉讼的地方政府官员已表示将继续尝试阻止行政令实施。在他们看来，允许这种“巨变”在距中期选举如此近的时候生效，“后果将是极端的”。

联邦最高法院三名自由派大法官均反对最新裁决，认为其为即将到来的中期选举“不必要地注入混乱和不确定性”。（海洋）