（来源：新华日报）

□ 本报记者 顾 敏

连日来，南通市通州区唐洪工业园内，一家塑料制品公司生产线满负荷运转，负责人马某干劲十足。然而就在几个月前，他还在为开工问题发愁——厂房修建手续交到镇建设办后，工作人员丁某某总以“再等等”“还要看”敷衍推脱，新厂房迟迟开不了工。无奈之下，马某向通州区纪委监委反映了这一问题。

调查组排查发现，多名企业主与丁某某存在频繁微信转账记录，且大额转账时间均卡在审批关键节点。经查，丁某某故意装腔作势，让企业主误以为其是“掌权人”，进而以“借”代贿，数十次向多名企业主“借款”20余万元。仅用3个月，调查组就将丁某某涉嫌犯罪线索移送司法机关。最终，丁某某犯受贿罪被判刑3年6个月，并处罚金20万元。

从企业和群众反映最强烈的突出问题入手，去年3月起，一场剑指违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封（以下简称“两违四乱”）的集中整治全面推开。我省将行政执法突出问题纠治纳入省委常委会年度工作要点和省政府重点工作，作为年度行政执法监督工作的重点任务列入2026年全省行政执法监督工作方案。

在推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治中，省纪委监委将整治“两违四乱”等问题列为重大民生实事和年度监督重点，会同有关部门抓好专项行动，监督推动主管监管部门检视行政执法领域突出问题，督促压实责任、强化系统施治。

行政执法部门点多面广，如何攥指成拳？立足“监督的再监督”职责，省纪委监委派驻省司法厅纪检监察组推动省司法厅联合省公安厅、省住建厅、省生态环境厅、省应急管理厅、省市场监管局等部门组建工作专班，建立协同联动、信息双报、问题联析、双督双推等机制，将典型问题线索分批移送相关执法部门和设区市，挂牌督办、跟踪问效。同时，联合省司法厅召开由12个省级行政执法部门、13个设区市司法局及其派驻纪检监察组参加的集中整治工作推进会，进一步压实工作责任、凝聚整治合力。

在推动职能部门自查自纠的基础上，2025年7月至11月，由派驻组牵头、省司法厅相关负责人带队，分4轮开展明察暗访，累计发现问题90个、制度性漏洞14项，全部移交相关单位限期整改、闭环管理。

常州某物流集团及其5家关联公司，曾被外地司法机关以涉嫌虚开增值税专用发票罪刑事立案，17个账户资金被超额超限查封，企业正常经营瞬间陷入停滞。危急时刻，常州市天宁区检察院依法介入纠正，及时化解执法偏差，让这家企业重获生机。

违规异地执法、趋利性执法，不仅直接侵害企业合法权益，更严重损害司法公信力与法律权威，阻碍全国统一大市场建设和法治化营商环境营造。

最高检自2025年3月起在全国检察机关部署开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”。结合职能职责，省纪委监委派驻省检察院纪检监察组通过专题会商、列席会议、谈话监督等方式精准嵌入、全程跟进，推动省检察院进一步明确纠治重点，出台规范查封扣押冻结等强制性侦查措施监督的工作指引，构建起权责清晰、流程规范、监督有力的长效工作机制。专项监督开展以来，3件案例入选最高检“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”典型案例。省纪委监委派驻省法院纪检监察组将相关问题整治纳入全年监督工作要点，明确3个方面11条工作计划，列出任务清单，并对658件涉企投诉举报事项的办理情况开展专项督查，通过交叉互查、查阅台账等方式全面核查，发现问题立即督促整改。

在督促有关部门强力推进的同时，全省纪检监察机关坚持以案开道，强力纠治执法乱象，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。

罚款不入账、违章不录入系统、违规收取过境船主罚款超百万元……通过规范涉企执法专项行动，盱眙县纪委监委揪出县交通运输综合执法大队水上中队办事员王某某等4人“靠河吃河”腐败窝案。针对案件背后暴露的趋利性执法问题，县纪委监委监督推动司法等职能部门对涉企执法卷宗开展全面“回头看”，重点检查执法权限、执法程序等关键环节，累计发现并整改越权执法、自由裁量权不规范等问题4类13个。

整治不是终点，长效治理才是关键。全省纪检监察机关坚持“查改治”一体推进，深挖问题背后的共性根源，推动从“解决一个问题”向“治理一类问题”转变，着力铲除执法乱象滋生的土壤条件。

针对企业反映强烈的多头检查、重复执法问题，省纪委监委派驻省司法厅纪检监察组推动省司法厅提请省政府办公厅印发规范涉企行政检查若干措施，推出“综合查一次”“非现场检查”“分级分类监管”等15项务实举措。今年一季度，全省涉企行政检查数量同比下降42.37%。

一面是庞大的执法主体和经营主体，一面是有限的监管力量，这一矛盾如何化解？多地向数字技术要效能。

针对基层执法数据重复录入、系统不互通等问题，淮安市洪泽区纪委监委向区司法局制发整改提示单，推动检查计划、检查结果、处罚信息等数据跨部门共享，实现“一次录入、多方共用”，以信息化手段压缩权力寻租空间。目前，洪泽区16家重点执法部门已制定跨部门联合监管计划105项，压减率达15.3%。

在无锡，去年7月以来试运行的全市涉企执法检查服务平台，将469家具备执法资格的单位、1.19万名执法人员、1031项检查事项全部归集上线，实现市、县、乡三级全覆盖。年初，行政执法部门上传年度检查计划，系统自动识别并匹配“撞车”任务，推动多部门联合上门、一次查完，全市涉企检查总量同比减少27.1%。依托平台，无锡还陆续推出“预通知”“观察期”等一揽子柔性执法制度，在减少检查次数的同时增加服务温度，全市行政执法减免罚金额同比上升45.1%。