（来源：辽宁日报）

转自：辽宁日报

本报记者 赵婷婷

好的营商环境就是生产力，就是竞争力。

今年以来，从“新年第一会”——全省优化营商环境大会破局开路，发布《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》，到各领域纷纷出台便民惠企政策，再到各地区精准落地配套举措，全省上下铆足干劲、协同发力，全力打造营商环境最佳口碑省。

付出，就有回报；实干，就有实效。如今的辽宁，1100多项政策“免申即享”，2155个执法事项纳入“不予、从轻、减轻处罚清单”，12345热线人工服务“一键直通”，全省518名省、市领导包联10403户企业，帮助企业解决诉求2000余项……

辽宁持续优化营商环境的决心和行动正在被市场看到，“投资到辽宁”的磁吸效应持续放大。今年以来，一批行业龙头企业纷至沓来、寻找商机，京东集团、吉利汽车等企业，用脚为辽宁投下“信任票”。今年一季度，全省私营企业数量增长5%，企业景气指数、企业家信心指数比上年四季度分别提高3个和3.2个百分点。

服务暖心 经营舒心

“多亏了我们的‘海燕’，时时有心，一环不落，是我全天候的顾问。”在锦州医科大学滨海校区，副校长姜华茂不住地夸赞，“要不是有‘海燕’帮忙，这个新校区建起来可没这么顺利。”

“海燕”是锦州经开区专门针对优秀项目推进专员和优秀企业服务专员设立的奖项，含义取自海燕能在风暴中看清方向，敢在压力下主动出击。

为打造“时时有人问、事事有人办”的一流营商环境，锦州经开区于2024年7月开始选派服务专员对接重点项目和企业，目前已实现亿元以上重点项目、年产值5000万元以上重点企业全覆盖。累计收集困难诉求245个，其中214个获得圆满解决，剩余31个问题正在推进落实。

一面是“海燕”飞入产业发展一线，一面是为企业松绑减负。

近日，葫芦岛市三合危险品运输有限公司等5家企业都收到了同一条线上整改通知：车辆行驶证超期、押运员从业资格证有效期超期，需登录危险货物道路运输安全监管平台上传整改材料，由执法部门线上核查验收，全程无须线下跑动，执法部门也不再入企监管。

这种“零入企”无感式监管是省交通运输厅以葫芦岛市为试点创新推出的新型治理模式，核心目的是降低入企检查频次，为企业发展松绑减负。“企业通过平台自主填报相关信息，监管部门便可实时开展非现场执法检查，并自动生成文书、下达整改、记录过程，实现从传统入企检查向线上精准监管转变，既可以提升行业监管效能，又能减轻企业迎检负担。”省交通运输厅相关负责人表示。

营商环境的竞争，本质上是服务质效的竞争。必须多站在企业和群众的立场思考，把企业和群众的事当成自家的事，优化服务流程，提高服务质效。“辽宁营商环境持续向好，让我们更加坚定了在辽宁发展的信心，未来我们会继续加大投入，持续深耕辽宁，提升企业的本地制造能力和创新能力。”克诺尔集团中国区政府事务及市场副总裁张丹阳说。

刚柔并济 规范执法

法治是最好的营商环境，是营商环境的“最硬内核”。今年以来，我省从规范执法、柔性执法、保护企业合法权益、严厉打击涉企违法犯罪等多个维度发力，以涉企小事为切口，推动法治成为最鲜明的营商标识，让各类经营主体放心投资、安心经营。

不久前，葫芦岛一家企业2200余吨高价值烟道灰被盗，库存原料受损、订单交付面临延误。接到报案后，当地公安机关启动涉企案件提级办理机制，组建专班连夜侦查，当晚将犯罪嫌疑人抓获，并同步开展追赃，为企业挽回损失10万元。“公安机关的办案速度超出预期，我们感到十分安心。”企业负责人说。

涉企侵财案件直接损害企业利益，是我省公安护企安商的整治重点。今年以来，全省公安机关侦破涉企盗窃、诈骗等传统侵财案件396起，抓获犯罪嫌疑人335名，破案率达90.97%，追缴财物总值1956万元。

在严厉打击涉企违法犯罪、守住企业权益的同时，我省还聚焦规范涉企执法、杜绝随意检查扰企，以数字化手段给涉企执法过程“装上监控”——实施“扫码入企”检查。

朝阳市天勤饲料有限公司总经理潘桂龙对此深有体会。日前，当地农业农村局开展例行检查，执法人员第一时间亮码核验，从进厂到结束一共40分钟，当场出具检查结果。“告知了我们哪些没问题，哪些要整改，还帮着把整改步骤都标出来了。”潘桂龙说，这是最近一个多月来公司第一次迎检，他扫码写下评价：“检查规范透明，结果我们认可。”

“现在有了‘扫码入企’，执法透明规范，我们也不担心生产节奏被打乱了。”辽宁兴福新材料股份有限公司负责人王民深有同感。

“我们全面落实‘扫码入企’，设置每月1日至20日为‘企业安静期’，制作涉企行政检查‘一本账’，实现一次入企、多事项联查、检查结果共享。”辽宁省公安厅营商环境建设总队总队长杨磊介绍，今年以来，入企检查频次同比下降10.4%，涉企执法质效显著提升。

同时我省还大力规范涉企执法，制定了覆盖2155个执法事项的“不予、从轻、减轻处罚清单”。

“如今的辽宁，涉企行政执法正朝着更规范、更精准、更贴心的方向稳步迈进。企业负担持续减轻，发展信心不断增强。‘法治是最好的营商环境’正从口号变成企业和群众可感可及的获得感和安全感。以规范之力护航高质量发展，辽宁涉企行政执法改革一直在路上。”辽宁省司法厅主要负责人说。

扩大开放 双向流通

良好的营商环境是扩大对外开放的底气，更是集聚全球资源、联通内外市场的关键抓手。我省以高效政务服务、精准政策帮扶、坚实法治保障为支撑，不仅敞开大门吸引外资企业落地扎根，更赋能本土企业扬帆出海、开拓国际市场。

“这样的效率令人印象深刻，选择浑南绝对是正确的决定！”日前，来自埃及的欧麦尔夫妇在沈阳浑南会客厅发出赞叹，原本只是受外籍友人推荐前来考察，却在体验到浑南区专业高效的涉外服务后当场拍板，顺利实现企业“一日办结、当场落户”。

依托“多语种会客机制”与“一窗受理”模式，一季度，浑南区新注册外资企业8家，目前均已进入实质运营阶段。

全力招引外资的同时，我省不断优化口岸营商环境、夯实外贸服务保障，为本土企业闯荡国际市场护航。

“这么顺利就办成，服务太好了！”沈阳华康新新食品有限公司品控部负责人王君在拿到海外市场准入资质后，由衷地为沈阳海关点赞。

为护航辽沈农食产品走向国际，沈阳海关动植物和食品检验检疫处推行“一品一策”精准帮扶举措，常态化走访企业、座谈调研，梳理企业经营痛点与出口需求，定制专属帮扶方案，同时深化关地协同，为地方出口产业规划提供决策支撑。一季度，辖区内11家食品生产企业完成对外推荐注册，同比提升22.2%。

针对鲜活货品流通需求，口岸开辟专属绿色通道，简化检验检疫审批手续，大幅提升通关效率，有效降低货物储运损耗。全方位、高效率的通关服务持续拉动出口增长。今年一季度关区肉类出口2503.1吨，同比大涨142.1%。

王君坦言，海关提供的准入指导与快速通关服务，是企业拓展海外业务、扩大出口的重要保障。依托海关专业帮扶，企业顺利取得海外市场准入资格，禽肉通关流程精简、放行速度加快，既降低生鲜损耗、节约经营成本，也增强了开拓国际市场的信心。

营商环境没有最好、只有更好。从贴心专员一对一纾困解难，到数字监管为企业减负；从刚柔并济的法治护航，到内外联通的开放格局，辽宁正以久久为功的韧劲，全力擦亮营商环境“金名片”。