【学思践悟】

作者：钱晓田、沙勇（分别系南京邮电大学社会工作学院教授、院长）

　　习近平总书记指出：“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。”慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，在消除贫困、实现共同富裕、促进社会和谐方面具有特殊作用，是国家治理体系与治理能力现代化的重要力量。随着数字中国建设向纵深推进，以互联网、大数据、人工智能、区块链等为代表的数字技术与公益慈善事业深度融合，催生了内容多样、充满活力的数字公益形态。数字公益凭借便捷、高效、透明的特点，广泛调动社会参与热情，已成为汇聚社会善意、推进全体人民共同富裕的重要载体。

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“促进和规范公益慈善事业发展”，“以公益性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区、基层医疗机构运行保障”，“健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业”。数字公益在快速发展、为社会带来高效服务的同时，也面临平台责任边界不清、数字鸿沟问题凸显、个人信息保护机制不够健全、公众对数字公益真实性的信任度有待提升等问题。推动数字公益行稳致远，必须以“善治”理念为引领，统筹制度建设、价值引领、技术赋能三大维度，让数字公益在法治轨道上运行、在价值坚守中前行、在技术创新中提质，真正成为增进民生福祉的强大力量。

　　筑牢数字公益健康发展的制度根基。“善治”是数字公益行稳致远的“压舱石”与“导航仪”，其核心在于多元协同、规则明晰、运行高效、权责对等。作为公益慈善发展的新生事物，数字公益在快速崛起的过程中，难免面临网络募捐规范缺失、个人求助监管乏力、善款流向追溯困难等新问题新挑战。唯有以制度筑堤、以规则护航，才能有效防范化解各类风险，为数字公益健康有序发展划定清晰边界、提供坚实支撑。近年来我国通过立法修法、健全监管、强化自律，构建起适配数字公益的制度框架，不断推动依法治善、依法促善、依法行善。新修改的慈善法正式施行，制修订了《慈善组织认定办法》《慈善组织公开募捐管理办法》《慈善组织信息公开办法》《个人求助网络服务平台管理办法》等规章，慈善制度体系不断健全，将个人求助网络服务纳入监管、明确信息真实性责任，规范互联网公开募捐服务平台行为，推动数字公益规范化运营。民政部构建“互联网+监管”智慧体系，升级全国慈善信息公开平台，实现募捐信息公开。创新智慧监管模式，运用大数据、人工智能等数字技术实现动态监测与风险预警，构建政府监管、行业自律、平台内治、社会监督相结合的多元共治体系，通过行业标准、第三方评估与公众监督形成治理合力，护航数字公益健康发展。出台多项国家层面的行业标准，推动慈善组织强化党建引领、健全治理结构。“制度监管+行业自律”为数字公益高质量发展注入强劲动力。

　　回归数字公益促进共同富裕的价值本源。全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征。推动数字公益行稳致远，必须坚守促进共同富裕的价值本源，聚焦民生痛点、服务国家战略、弥合发展差距，使数字公益成为温暖人心、凝聚民心的重要纽带。在聚焦民生痛点方面，数字公益凭借规模性、便捷性与普惠性特质，在扶贫济困、大病救助等领域作用突出，互联网众筹平台为特困群众筹集急难费用，助力补齐社保短板。在服务乡村振兴领域，以数字技术打破城乡信息与资源鸿沟，推动公益资源向农村倾斜，助力各地乡村发展特色产业、实现农产品线上销售与非遗数字化传播，带动农民增收致富，从“输血式”帮扶转向激发乡村内生动力，为缩小城乡差距提供有力支撑。在弥合数字鸿沟方面，数字公益统筹各群体发展诉求，民政部门推动平台适老化改造，开设线下渠道、提供人工服务，通过公益项目开展老年智能技术培训，能够帮助老年群体更好融入数字生活；在残疾人帮扶中，平台依托大数据精准匹配需求，募集资金、提供创业支持，彰显公益普惠底色，助力共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　充分发挥数字技术的赋能增效作用。数字技术是数字公益发展的核心动力，更是实现“善治”的重要手段。推动数字公益行稳致远，必须充分激活数字技术的赋能增效价值，以技术创新破解传统公益痛点难点，提升公益服务的精准度与透明度，让数字技术成为公益慈善事业高质量发展的“加速器”。一是以大数据赋能，实现公益资源精准匹配。针对传统公益在一定程度上存在的“需求不清、资源错配”等问题，大数据整合分析公益供需两端的全维度信息，能够有效打破信息壁垒、消除信息不对称，推动公益资源更加有效配置。通过对数据的深度挖掘与智能研判，促进公益资源从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，大幅提升资源利用效率与公益服务效能，为数字公益“善治”筑牢科学高效的资源配置基础，让公益资源精准对接需求、发挥最大价值，彰显数字公益的精准性与实效性。如全国低收入人口动态监测信息平台，整合多部门数据常态化监测特殊群体，实现“人找政策”向“政策找人”转变。二是以区块链赋能，使公益过程透明可信。可依托其不可篡改、全程可追溯的特性，破解善款去向不明等难题。民政部推动慈善信息公开平台与区块链有机对接，进一步筑牢信任“防火墙”。捐赠人可实时追踪善款动向全流程，捐款用途清晰可见，既有效提升公益组织公信力，又能够激发民众捐赠热情。三是以模式创新赋能，降低公益参与门槛。数字公益作为“善治”的有效抓手，赋能公益服务供给侧改革，突破时空与资源壁垒，推动公益参与从单一化走向多样化、便捷化。同时拓宽普惠性数字化参与渠道，持续优化交互设计与服务流程，推动公益参与场景化、常态化发展，凝聚起共建共享的公益合力。当然，数字技术也是把“双刃剑”，可能引发数据安全、隐私泄露等风险，必须坚持发展与安全并重，构建全链条安全防护体系，强化数据与善款信息保护，规范技术应用场景，让数字技术始终在法治轨道与价值引领下为数字公益赋能。

　　“十五五”时期，要以完善的制度体系筑牢公益慈善事业的发展根基，以共同富裕的价值本源引领发展方向，以先进的数字技术激发发展活力，不断深化数字公益领域的改革创新，充分释放数字公益发展潜能，凝聚政府、企业、社会组织和社会公众的强大合力，让数字公益在法治轨道上健康运行、在服务民生中彰显价值、在技术创新中提质增效，成为汇聚爱心、传递温暖的重要载体，不断开创高质量发展新局面。

　　《光明日报》（2026年01月26日 06版）

[ 责编：任子薇 ]