（来源：衢州日报）

转自：衢州日报

　　文 刘烨 方金

　　在全国、全省民政事业改革发展的壮阔浪潮中，有一座城市始终将“人”的福祉置于中心，用一项项创新实践与暖心服务，默默编织着覆盖城乡、惠及全民的民生保障网。这里，老年食堂的烟火气里升腾着“孝亲基金”的智慧，智慧救助的警报声中传递着秒级响应的温度，宋式婚礼的庄重仪典间流淌着“南孔囍礼”的文明新风……这里，就是衢州。回望2025年，衢州民政系统以一系列走在全国、全省前列的扎实举措，将“民政为民、民政爱民”的理念，书写成百姓身边可感可及的幸福实景。

　　幸福颐养

　　绘就“浙里康养”的衢州温情画卷

　　养老，是“家事”，更是“国事”。在衢州，养老正从一项基础保障，演变为一幅充满温情与活力的“幸福颐养”全景图。

　　这一幕，发生在开化县东坑口村的老年食堂。每到饭点，这里便成为村里最热闹的地方。老人们花费不多就能享用营养可口的热乎饭菜。“吃得比家里还称心，关键是老伙计们都在，说说笑笑，日子有滋有味。”村民的笑脸，是对这项服务最直接的肯定。支撑这份“称心”的，是当地探索建立的“孝亲基金”——通过募集村集体资金、企业让利、慈善捐赠、子女出资等方式，形成可持续的“资金池”，以利息等收益专项补贴食堂运营。这种“多元支撑、循环造血”的模式，巧妙化解了农村老年食堂普遍面临的运营难题，使其从“办得起”迈向“办得久、办得好”。正是这些可复制可持续的基层创新，使衢州助餐工作脱颖而出，登上央视《朝闻天下》栏目，并在全国养老服务体系建设专题研究班上作经验交流，向全国推广。

　　东坑口村的实践，仅是衢州民政构建多层次养老服务体系的一个生动切面。过去一年，围绕“幸福颐养”目标，养老服务的品质与内涵得到全方位提升。

　　服务网络更趋完善，“15分钟养老生活圈”触手可及。制定出台《老年助餐服务管理办法》，为助餐服务标准化、规范化提供遵循。全年新增63个助餐服务点，并创新形成城区“餐饮企业+社区食堂”、集镇“中心食堂+X个配送点”、农村“自助互助小灶”等多元模式，有效满足了不同区域老年人的差异化需求。与此同时，“爱心卡”累计开卡达18.4万张，成为老年人获取便捷服务的一把“金钥匙”。养老公寓安置模式得到推广，新增15个点位，让老年人在熟悉的环境中获得专业的居住照护。

　　安全底线牢牢守住，机构养老提质增效。开展养老机构消防安全联合整治，以刚性手段推动16家存在重大安全隐患的机构自主停运，守护了老年人生命财产安全。开展养老机构星级评定，二星级以上机构占比提升至60%，服务品质显著改善。持续推进县域特困人员集中供养，通过资源整合实现“一院供养”，集中供养率稳定在83%以上，让最困难的群体享受到更有尊严的晚年生活。

　　保障体系与产业发展协同并进，“银发经济”破题起势。为全市35.56万名老年人统一购买意外伤害保险，年度为801名出险老人理赔116.58万元，织密了安全风险防护网。人才是服务的核心，通过系统培训，新增具备养老护理员证和应急救护证“双持证”的护理员462人，在全省率先超额完成年度任务，相关做法入选省政府民生实事典型案例。

　　更具前瞻性的布局在于推动“银发经济”健康发展。构建“1+3+5+N”的康养产业发展格局，精心打造“南孔礼养”区域公共品牌。首批15个旅居康养示范基地的发布，以及多次赴上海等地的专题推介，让“衢州颐养”的名片愈发闪亮。发放使用近100万元“南孔礼养”消费券；刺激消费520万元；实施中度以上失能老年人消费补贴，直接带动消费核销1029.98万元；创新开展适老化家居“以旧换新”活动，累计发放补贴3609.2万元，撬动银龄消费近亿元，真正让老年人共享经济发展成果。特别值得一提的是，适老化改造工作扎实推进，连续两年位居全省第一。

　　弱有众扶

　　构建精准高效、温暖有力的智慧救助体系

　　社会救助是民生保障的最后一道防线。衢州民政致力于推动社会救助从“人找政策”向“政策找人”转变，从物质救助向“物质+服务”综合保障升级，让兜底保障既有力度，更显温度。

　　一个深夜，衢江区高家镇独居老人徐大伯家中响起急促的警报声。不慎摔倒的他，忍痛拉响了床头的“安居守护”智能拉绳。报警信息瞬间同步至“南孔银铃”智慧养老平台和基层治理网格，不到10分钟，网格员和医护人员便赶到现场实施救助。“这根绳子，真是救命绳！”徐大伯事后心有余悸又满怀感激。截至2025年底，“安居守护”项目已精准处置类似火情、跌倒等紧急异常情况57起，处理各类设备预警11429起。这套融合智能感知设备、114服务平台和“141”基层治理体系的分级响应救援机制，为独居困难老人构筑了一道无形的“智慧安全网”，相关智慧救助模式获得省级批示肯定。

　　社会救助的基石更加坚实，标准与范围动态调整。2025年，全市低保标准稳步提高至每人每月1190元，特困供养、孤儿养育等标准也相应增长，全年累计发放各类社会救助资金6.32亿元，切实保障了困难群众的基本生活。

　　综合帮扶内涵不断深化，从“保基本”到“促发展”。深化服务类社会救助改革试点，累计开展服务32.63万人次，帮助困难家庭提升内生发展能力。针对低收入人口，实施覆盖就业、教育、医疗等多维度的综合帮扶，投入资金4000余万元，惠及7.2万人次，努力阻断贫困代际传递。

　　儿童福利与特殊群体关爱持续加力，守护“最柔软的群体”。全年发放孤困儿童基本生活保障金3895.04万元。引入专业力量，依托“浙心晴”等平台开展儿童心理讲座、团体辅导27场，呵护孩子们阳光成长，相关项目入选省厅改革试点。探索区域性儿童福利机构“开门办院”，每月举办开放日活动，累计接待社会各界参访近600人次，推动机构从“封闭供养”向“社会共育”转型，让孤困儿童更好地融入社会。残疾人福利保障精准落实，发放“两项补贴”2.24亿元，惠及87.11万人次。深入开展“精康融合”行动，为762名精神障碍患者提供社区康复服务，登记康复对象规范服务率达82%，帮助他们重拾生活信心。

　　暖心优享

　　推动社会事务迈向文明和谐新境界

　　民政工作关乎生老病死、婚丧嫁娶，连接千家万户。衢州民政在社会事务领域精耕细作，于细微处传递城市温度，于创新中弘扬时代新风。

　　一场独具风雅的宋式婚礼，让奥运冠军黄雅琼的喜事成为传承南孔文化的佳话，也让“南孔囍礼”这一婚俗品牌深入人心。这不仅是个人幸福的见证，更是衢州深化婚俗改革、推动“甜蜜经济”发展的标志性事件。同时，《关于打造“南孔囍礼 缘定衢州”品牌促进甜蜜经济高质量发展的行动方案（2025-2027年）》联合九部门印发，一系列融合传统礼仪与文明新风的举措，正引导着年轻人树立正确的婚恋观、家庭观。

　　婚丧礼俗改革双向推进，减负与提质并行。在殡葬领域，聚焦群众关切开展专项整治。深化惠民殡葬，全年累计为1.66万户逝者家庭减免基本殡葬服务费用1559.25万元。出台《乡村公益性墓地建设管理指南》等规范性文件，大力推进节地生态安葬，全市节地生态安葬率已达85.5%。升级“身后一件事”联办平台，全年办结15877件，“身后事”联办服务更加顺畅，让群众在悲痛时刻省心、安心。

　　地名管理有序赋能，留住乡愁与文脉。完成高铁新城、百家塘片区等新兴区域58条道路的命名工作，使其既有现代气息又具文化内涵。启动古城路牌焕新行动，将南孔文化元素融入城市建设，擦亮“衢地有名”文化品牌，让地名成为讲述城市故事、增强文化认同的载体。

　　移民安置创造新经验，“安居”与“乐业”同步落实。2025年，全省首创的水库移民房票安置方案谋划落地，突破政策瓶颈，贯通市域使用，赋予了移民更大的自主选择权。通过优化简化安置验收流程，全年完成5座大中型水利水电工程移民安置阶段性验收，保障了10个重大项目的顺利推进。全年谋划实施后期扶持项目298个，总投资6.8亿元，通过产业扶持、技能培训、基础设施建设等方式，受益移民达12.9万人次，相关经验在全省现场会上作典型交流3次，获得副厅级以上领导批示肯定1次，市水库移民管理中心获评2025年度“全省民政系统先进集体”称号。

　　作为全国救助管理区域中心站试点，衢州市救助站创新构建“1+4+N”纵向贯通救助体系，提升了流浪乞讨人员救助管理的协同效能。

　　固本强基

　　激发基层治理与社会发展内生动力

　　民政事业的蓬勃发展，离不开坚实的基层基础与高效的社会治理。

　　社会组织在规范中激发活力。坚持党建引领，推动1427家社会组织建立党组织，覆盖率提升至71.85%。开展“僵尸型”社会组织清理整治，依法打击非法社会组织，净化发展环境。深化行业协会商会收费治理，全年减轻企业负担280余万元，惠及企业3200余家，有力服务了营商环境优化。

　　专项整治以“小切口”推动“大治理”。聚焦养老服务、殡葬管理、慈善活动等重点领域突出问题开展专项整治，建立长效常治机制40余项。养老服务突出问题整治案例获人民日报、新华社报道，殡葬领域专项整治获评市“十条军规”正面典型，慈善整治工作在全省作经验交流，市委、市政府主要领导专题听取汇报并给予肯定。

　　项目引擎驱动高质量发展。牢固树立“项目为王”理念，全市民政领域在建项目13个，总投资21.6亿元；储备项目27个，总投资42.47亿元，为未来发展蓄足后劲。在资金争取上成效显著，全年争取到地方政府专项债等政策性资金2.37亿元，超额完成既定目标，获市委主要领导批示肯定。

　　风起三衢，潮涌信安。回顾2025年，从“老年食堂”的全国推广到“安居守护”的智慧赋能，从“南孔囍礼”的品牌塑造到移民“房票安置”的全省首创，衢州民政用实干与创新，交出了一份厚重而温暖的民生答卷。

　　展望“十五五”新征程，衢州民政将继续坚持以推动高质量发展为主题，始终以百姓心为心，用更有温度的举措、更有力度的改革、更见实效的项目，持续擦亮“温暖民政”的品牌，为衢州高质量发展建设共同富裕示范区，注入源源不断的民政力量，书写更加灿烂的民生篇章。