新西兰政府耗资约24亿打造的国家级大型渡船项目最终花落中国船企，其招标内幕最近首次对外披露。

据新西兰媒体报道，新西兰政府负责采购新渡船并建设港口基础设施的Ferry Holdings公司近日主动发布了3份关于库克海峡渡轮更换项目的机密文件，尽管部分核心内容被涂黑，但文件详细记录了广船国际如何在竞争激烈的招标过程中被选定为供应商。

去年10月，新西兰政府宣布广船国际中标两艘穿梭于南北岛之间的全新大型渡船建造项目。11月，Ferry Holdings与广船国际正式签署这两艘新船的建造合同，总金额达到6亿新西兰元（约合人民币23.90亿元）。

该型船长200米、宽28米，可容纳1530名乘客，配备2.4公里长混合车道和40节铁路货车的运载空间，建成交付后主要用于库克海峡的航线运营。新船将完全融入新西兰铁路网络，实现高效装卸，并具备运输多种货物的灵活性。两艘渡船共同运作将使货运能力提升44%，乘客空间增加63%，大幅提升整体运输效率。

在订造新船的同时，新西兰政府还计划投资12.7亿新西兰元（约合人民币51.24亿元），在惠灵顿港和皮克顿港（Picton）新建/升级改造配套码头和基础设施，以及项目管理费用和应急储备金。加上新船造价，整个项目的总投资约为18.66亿新西兰元。

该项目是新西兰的国家级综合工程，承载着改善南北岛交通、服务民生的重要使命。此前，新西兰国家铁路集团KiwiRail原本于2021年7月在韩国HD现代尾浦订造这两艘新船，但由于超支严重，该项目在联合政府上台之后叫停。最终KiwiRail与HD现代尾浦达成协议撤销合同。

Ferry Holdings新披露的官方文件显示，广船国际凭借其提出的“全方位、具竞争力且令人信服的商业报价”脱颖而出，广船国际被评为“采购过程中技术最合规且财务上最具竞争力的方案”，且合同中包含退款担保以及针对未按时交付的“高额罚金条款”。

据了解，去年共有六家造船厂进入了新西兰政府这一渡船建造招标的候选名单，Ferry Holdings均派员进行了实地考察以“测试其思维逻辑”。在经过一个包含229个技术提问的征求建议书阶段后，候选名单被缩减至两家，其中之一为广船国际。

Ferry Holdings的文件涂黑了广船国际最终竞争对手的名字，不过报告明确指出，Ferry Holdings对该竞争对手的方案存在“重大保留意见”，该竞争对手在设计挑战和技术考量上被认为“死板且僵化”，且会严重限制Ferry Holdings参与船舶规格和设计的深度。此外，这家船厂还拒绝允许Ferry Holdings在设计和建造过程中进入船厂设施，并不允许其批准或审查“指定制造商名单”。

相比之下，广船国际的方案不仅满足了所有技术规格和质量保证预期，还提供了符合国际标准造船合同的权利和条款。Ferry Holdings的法律顾问Holman Fenwick Willan表示，在对广船国际的三家客户进行背景调查后，并未发现任何警报或遗留问题。

为了规避违约风险，Ferry Holdings与广船国际签署的合同包含按里程碑付款的机制。如果出现严重的交付延误、未达标的性能表现或任一方遭受制裁，Ferry Holdings有权终止合同并获得退款。文件明确指出，广船国际必须从一家信誉良好的银行获得退款担保，且合同规定了在延期交付或船舶未达规格时，广船国际必须支付违约赔偿金。

值得注意的是，这份造船合同和退款担保受英国法律管辖，而新西兰政府则为按建造节点付款提供担保，受新西兰法律管辖。文件称，合同条款降低了广船国际未能按约定规格或时间安排交付船舶的风险，并为按要求交付提供了必要的保证和激励措施。此外，这两艘渡船在交付后还将享有两年的保修期。

尽管文件中提到采购过程中考虑了涉及中国的国家安全因素，但关于该考量的具体论述内容已被涂黑。

据了解，广船国际是目前全球交付豪华客滚船纪录最多的中国造船企业。早在2003年，广船国际为瑞典Gotland公司建造并交付了两艘当时世界上最先进的豪华客滚船“VISBY”号和“GOTLAND”号，被称为“中国第一船”。这是当时中国船厂有史以来承接的最高价值的民用船舶，它的成功建造，标志着中国造船业打开了长期由欧洲人垄断的高档客滚船市场，填补了中国造船史上的多项空白。

2014年，广船国际与Gotland公司再次携手签约建造2艘1600客位大型豪华客滚船建造合同。单船价格超过10亿元人民币，当时创造了广船国际自1954年建厂以来承接民用和海洋工程船舶单船造价的最高纪录。

在去年10月宣布广船国际中标时，新西兰外交部长兼铁路部长Winston Peters表示：“广船国际是华南地区最大的现代化综合性造船企业，成立于1954年。我们希望为新西兰纳税人争取最优交易方案，而广船国际具备这样的专业能力、技术水平和生产规模，充分彰显了我们对这个务实高效的渡船更新计划的高度信心。”