（来源：光明日报）

转自：光明日报

【专家点评】 

  自古以来，人类逐水而居，文明沿河而生。从大禹治水到都江堰工程，从京杭大运河到现代水网体系，中华民族在治水、用水、兴水的历程中积淀了深厚的生态智慧。

  让城市水系“活”起来，不仅是恢复其自然流动，更是以绿色理念为引领，系统激活其生态功能、经济价值与文化魅力，努力谱写人水和谐、城水共融的高质量发展新篇章。

  全国各地在推进城市水系治理实践中，形成了各具特色的实践模式，展现出“水+N”融合发展的丰富可能——

  常德穿紫河以河街非遗活化、实景演艺等方式重现沈从文笔下的湘西大码头等实践表明，唯有让水系成为承载集体记忆、激发公共活力、传递生态价值的可持续载体，才能实现水与城、与人的深度融合；福州内河实施“智慧联排联调+串珠公园+潮汐补水”方案，实现黑臭水体向清水蝶变等实践表明，恢复水体自我净化能力是建设健康水生态系统的根本前提；上海苏州河两岸贯通工程拆除临河的私家围墙、重塑城市公共空间等实践表明，水系治理必然是惠民生、暖民心、顺民意的大工程……

  流域生态系统治理非一朝一夕之功，治理实践中，一些深层次问题也逐渐显现——

  一是生态保护与开发建设的矛盾突出。不少项目存在重建轻管现象，部分项目过度追求视觉效果，大量使用硬质驳岸，自然水系被改造为“水上盆景”，导致水体自净能力下降和生物多样性受损，影响系统治理目标的实现；

  二是亲水活动安全管理体系尚不完善。部分项目缺乏常态化应急演练与必要防护设施、警示标识，在恶劣天气等突发情况下救援响应能力不足，溺水风险等安全隐患日益凸显，加大了市民亲水活动的潜在风险；

  三是综合治理能力有待提升。滨水空间管理涉及部门众多、权属复杂，“九龙治水水不治”现象依然存在，跨部门协同治理机制亟待完善。

  中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。全面推进江河保护治理，必须坚持绿水青山就是金山银山的理念，以系统思维统筹好江河开发利用和保护治理的关系，实现在发展中保护、在保护中发展——

  强化规划引领，构建水岸发展新格局。水岸区域开发具有显著的复合性，应严格落实蓝线、绿线管控，为水系留出足够的“呼吸空间”。推动多规合一，以国土空间规划为统领，构建“水—城—人—业”和谐共生的空间结构。

  推动文化生态融合，塑造特色水岸名片。反对“千水一面”的复制粘贴，鼓励各地挖掘自身水系特色，打造具有识别度的水岸文化叙事体系，结合运河文化、地方民俗等资源，打造湿地修复、生态浮岛等绿色基础设施，实现水系资源的活态传承。

  健全长效运营机制，增强绿色发展动能。统筹业态布局、内容策划与品牌建设，鼓励发展轻量化、特色化的滨水商业，打造水岸集市、滨水艺术区等弹性空间，培育具有持续吸引力的水岸消费场景。

  完善协同治理体系，筑牢人水和谐根基。将智慧水岸与“一网统管”平台对接，实现水质监测、汛情预警等精细化管理。构建多元共治、科技赋能的长效机制，鼓励企业、社会组织、市民等多方力量参与水岸建设与维护，营造全民共建共治共享的良好氛围。

  从“通脉活络”的生态治理，到“因水而兴”的业态创新，一系列做活“水文章”、释放“水活力”的生动实践，正将城市水系治理转变为高质量发展的亮丽名片。当我们以敬畏之心善待每一泓清泉，以智慧之策盘活每一段岸线，城市就会因水而美、因水而兴、因水而灵。

（作者：李江涛，系中央党校〔国家行政学院〕全国党校〔行政学院〕教师进修学院副院长、教授）