（来源：黑龙江日报）

转自：黑龙江日报

□本报记者 刘晓云

伊春铁力市东方红水库，跟“财政清淤”的老路铆上了劲儿，创新机制，把这道难题破了，闯出“以泥生金”的新路。

水库修于1958年，泡了六十多年，库容被淤泥吃掉了五分之一，灌溉和防洪都打了折扣。搁过去，清淤是桩“赔钱买卖”——政府立项、申请、等拨款，流程走完，钱也花光了；淤泥捞上来往河滩一堆。

铁力市水务局的干部们不服气。“守着绿水青山，不能叫一摊烂泥给憋住喽。”去年六月，省里出台了《黑龙江省幸福河湖建设实施方案（2025—2030年）》，明确提出推动河湖库生态产品价值转化。“上了深改委会议，把配套政策订明白了，这才敢迈出这一步，当全国头一个吃螃蟹的。”铁力市水务局副局长杨昊千说。

铁力人决心拿东方红水库“开刀”。废了老路，闯条新路。

主意定了，关键是路怎么走。铁力市创新EOD模式（又称生态环境导向的开发模式），首创“三权分置”，把经营权挂到省自然和生态资源交易中心电子平台上公开竞价。东方红水库145.41万立方米淤积物，起拍价5802.98万元，经过6轮加价，最终以6102.98万元成交。最保守估算，至少145万立方米“废泥变金”。

铁力市破解清淤难题，坚持三原则：

破解政府最头疼的“资金缺”。

水库清淤，钱从哪来？过去，财政吃紧，年年清不了。铁力市不走老路，政府没掏一分钱清淤，反而净赚6100多万。市场的手，解决了财政的难。

破解企业最发愁的“产权乱”。

淤泥是谁的？以前，产权不清，企业想投资，怕“摘了桃子被人告”；政府想放权，又怕“国有资产流失”。铁力市创造性地推出“三权分置”：所有权归政府，经营权入市交易，承包权企业持有。一库淤泥，拆成三块“蛋糕”，各有归属。

破解社会最担心的“处置难”。

淤泥挖出来放哪？过去，堆在岸上，雨季冲刷二次污染；填进沟塘，破坏生态。处理一立方米淤泥，成本几十元，还找不到地方。铁力市把“废料”当“原料”，请来省水科院，用卫星遥感、无人机航拍、地质钻探、实验室检测“空天地室”一体化技术，给淤泥做了全身“体检”。结果喜人：重金属含量全部在规定范围内，有机质含量高达3.2%，氮磷钾丰富。

有了“体检单”，淤泥不再是废物。铁力市水务局谋划三条“绿色赛道”：一是有机肥，供给水稻种植；二是土壤调理剂，改良盐碱地；三是建筑骨料，做透水砖、机制砂。预计带动关联产业产值超2亿元。

更绝的是，哈尔滨师范大学陶艺系教授们用这淤泥烧制出“库泥绿”陶瓷器具。一摊烂泥，既能肥田，还能做陶。

铁力市这套“组合拳”，有三个硬招：

硬招一：制度破题，把“死资产”变“活资源”。制定全省首个县域水库淤积物资源化利用管理办法，配套确权登记、生态清淤等4项政策。“一套制度+三权分置”，打通了生态产品价值实现的“任督二脉”。

硬招二：科技赋能，让“糊涂账”变“明白账”。淤积物有多少、值多少钱，不能凭经验拍脑袋。“空天地室”一体监测构建地质体数值模型，精准算出淤积物存量153.53万立方米，可资源化利用145.41万立方米，评估价值5768.20万元。每立方米检测核算成本控制在0.48元，误差率低于2%。

硬招三：效益协同，让“一次买卖”变“持续循环”。交易合同里藏着“硬条款”：中标企业在淤积物经营期内要把不低于5%的经营收益打入生态修复专项账户，定向用于水库后续维护、幸福河湖建设。企业越赚钱，政府越有钱养护水库；水库越健康，企业越有长期收益。

水库还是那座水库，淤泥还是那摊淤泥。只是铁力人换了个活法。

清淤后的东方红水库，碧波荡漾，下游1万多亩良田喝上了清水，稻苗腰杆挺得直溜溜的。水库岸边，挖掘机正在整理堆积的淤泥。“去冬今春，先挖出18万吨淤泥。”铁力市水务局水利灌溉总站负责人颜世亮指着新涨的库容说，“多了400亩水稻的水源，你说值不值？”

王杨乡农民韩刚蹲在地头，扒拉着一丛稻苗说：“往年这时候苗还蔫头耷脑的，今年施了那淤泥做的有机肥，你看这秆子，粗得跟筷子似的，返青也快。”

他说的“那淤泥做的有机肥”，正是鸿源谷稻公司的新货。厂子里，工人们正赶着生产发往外省的订单，育苗肥和有机营养土堆得跟小山似的。“有机肥卖了五万吨，育苗基质土也干到两万吨了。”公司副总经理邱实说起销量，脸上带着笑。

铁力市的这条清淤新路，越走越宽。为它配套的企业有十多家，有机肥厂、陶艺工坊……有的还是省外的知名企业。项目直接创造近200个就业岗位，间接带动上下游上千人。全国70多家水利部门和企业跑来考察学习，东方红水库，成了水利同行的“打卡点”。

铁力市的实践说明：只要制度设计得当，河湖库治理也能成为投资热土，一摊“烂泥”也能变成“金疙瘩”。

眼下，铁力人又把眼光放远了。闲置厂房，他们正盘算着拾掇出来，建一座现代化智能立体农场。淤泥做的有机肥养地，地养出的作物卖钱，钱再反哺水库——从清淤到转化，再到增值，铁力人要把这条链彻底打通。文章，他们还在接着往下做。