（来源：长江日报）

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2026年7月15日

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未来五年，大家的就业、养老和“钱袋子”会迎来哪些变化？人力资源社会保障部最新发布的这份“十五五”规划给出了答案。

近日，人力资源社会保障部正式印发《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》（下称《规划》）。这份规划围绕实施就业优先战略、健全社会保障制度以及完善工资收入分配制度等制定了未来五年人社工作的“任务书”和“施工图”，与每个人的日常生活密切相关。

养老保障提升

工资向一线岗位倾斜

《规划》提出，我国社会保障水平进一步提升。“十五五”时期，基本养老保险参保率保持在95%以上，失业保险、工伤保险参保人数分别达到2.55亿人、3.45亿人，企业（职业）年金基金规模超9万亿元。

在养老保险方面，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，优化就业、社保等方面年龄限制政策。鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工养老保险，全面取消灵活就业人员在就业地参加职工养老保险户籍限制，持续扩大职工养老保险覆盖面。健全养老保险待遇确定和调整机制，退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜。

同时完善城乡居民基本养老保险制度，健全参保缴费激励约束机制，稳步提高缴费水平。鼓励有条件的集体经济组织等补助城乡居民参保缴费。健全城乡居民基础养老金合理调整机制，逐步提高基础养老金，地方基础养老金调整适当向高龄人员倾斜。

人力资源社会保障部规划财务司司长张立新表示，针对完善工资收入分配制度，《规划》围绕完善企业工资决定机制、健全企业工资收入分配宏观调控和指导机制、深化国有企业薪酬分配制度改革、推进事业单位工资制度改革等方面布局一批重点任务，提出推动企业工资决定机制改革、健全最低工资标准调整机制、开展治理欠薪专项执法行动等一批创新举措。

《规划》提出，推动企业工资决定机制改革，以非公有制企业为重点，深入推行工资集体协商，促进工资合理增长。推动在工资水平相对较低等行业协商行业最低工资，引导工资分配向一线岗位倾斜。调节过高收入方面，提出深化国有企业负责人薪酬分配制度和国有企业工资决定机制改革，调节不合理过高收入，严格规范各层级企业薪酬管理，强化薪酬业绩联动。

《规划》提出，稳步扩大中等收入群体规模。以技能人才、农民工等群体为重点，进一步扩大中等收入群体规模。

张立新表示，《规划》实现了许多政策性突破，特别突出人工智能等新技术的发展变化，一方面在就业板块布局相关政策举措，另一方面着力以人工智能赋能人力资源和社会保障事业高质量发展，布局“人工智能+人社”相关重点任务。

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 制作：张莉

图片来源：科技日报

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