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　　作者：高通（南开大学21世纪马克思主义研究院研究员）

　　2月23日至3月31日，联合国人权理事会第61届会议在瑞士日内瓦召开。中共中央政治局委员、外交部长王毅在发言中重申“人民幸福生活是最大的人权，发展是实现人民幸福的关键”的发展权理念。今年也恰逢《发展权利宣言》通过40周年。中国高度重视人权事业发展，将生存权和发展权作为首要的基本人权，坚持将人权的普遍性原则与中国实际相结合，成功走出了一条中国特色社会主义人权发展道路，并为发展权在世界范围的落实与发展提供了中国智慧、中国方案和重大机遇。

　　将发展权作为一项首要的基本人权

　　发展权是参与、促进并公平分享政治、经济、社会、文化及环境发展成果的基本人权，联合国《发展权利宣言》将其确认为“一项不可剥夺的人权”。

　　中国将生存权与发展权并列为首要的基本人权。习近平总书记指出：“坚持以生存权、发展权为首要的基本人权。生存是享有一切人权的基础，人民幸福生活是最大的人权。”“十五五”规划纲要明确提出，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

　　中国将发展权视为一项首要的基本人权理念，是中国传统“民本”思想在现代社会的发展。中国历来重视人民的生存与发展问题，形成了“以民为本”的民本思想。《尚书·五子之歌》提出“民惟邦本，本固邦宁”，春秋时期孔子有“为政以德”、战国时期孟子有“民贵君轻”等论述。中国共产党根据时代发展对传统民本思想进行了创新性发展，将其发展为以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。

　　发展权成为中国一项首要的基本人权，还深植于中华民族实现伟大复兴的努力中。近代以来，中华民族遭受了沉重的苦难，但中国人民不屈服、奋起抗争，终于掌握了自己的命运，迈上实现中华民族伟大复兴之路。习近平总书记指出，“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想”。而发展是实现中华民族伟大复兴的必由之路，任何人都不能剥夺或限制中国人民正当发展的权利，这便将发展权内化于中华民族伟大复兴进程中。

　　将发展权实现融入中国高质量发展中

　　以高质量发展促发展权实现。习近平总书记强调，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。中国始终坚持以经济建设为中心，夯实落实发展权的物质基础。“十四五”时期，中国经济年均增长5.4%，明显高于世界平均水平，在全球主要经济体中保持领先地位，对全球经济增长的贡献率稳定在30%左右。2025年中国居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长基本同步，实现了“国强”与“民富”的良性互动。根据联合国开发计划署发布的《人类发展报告》，自1990年联合国首次测算以来，中国是世界上唯一从低人类发展水平组跨入高人类发展水平组的国家。

　　促进发展权的平等保障。发展机会均等是发展权的核心支柱，中国将确保发展机会平等写入国家根本大法《中华人民共和国宪法》中。《中华人民共和国宪法》第四条规定“中华人民共和国各民族一律平等”，第三十三条规定“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”，第四十八条规定男女平等。中国不仅强调发展机会均等，还努力消除不平等，促进发展权的平等保护。截至2024年，在《联合国2030年可持续发展议程》评估的233个可持续发展目标指标中，中国已有141个指标（60.5%）接近或实现2030年目标，其中消除绝对贫困、消除饥饿、农业生产力翻倍等指标已经提前实现。

　　切实推进国家和社会的可持续发展。享有美丽、清洁、健康和可持续的环境是充分享有多项人权的必要条件，也是人类尊严的重要体现。中国坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，倡导绿色低碳生活方式，绿色空间格局基本形成。截至2024年，中国森林覆盖率超25%，森林蓄积量超200亿立方米，是全球森林资源增长最多和人工造林面积最大的国家。中国坚持碳达峰碳中和牵引，构建了全球最系统完备的碳减排政策体系。2026年3月，十四届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国生态环境法典》。这是继民法典后，中国第二部以“法典”命名的法律，用最严格制度、最严密法治保护生态环境，推动绿色发展。

　　推动构建一个可持续发展的世界

　　当今世界进入新的动荡变革期，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减。据《可持续发展报告2025》，虽然全球对可持续发展目标的承诺程度很高，但实现目标的进展停滞不前，预计仅有17%的可持续发展目标有望在2030年之前达成。面对层出不穷的全球性挑战，习近平总书记开创性地提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议“四大全球倡议”，提出了“以安全守护人权、以发展促进人权、以合作推进人权”“弘扬全人类共同价值”“坚持真正的多边主义”等一系列主张。

　　在单边主义、保护主义明显抬头，经济全球化遭遇重大挑战的背景下，中国坚持合作共赢理念，大力推进制度型开放，推动中国式现代化成果更好惠及世界。中国致力于加强南南合作，与全球南方国家携手发布《中非合作论坛—北京行动计划（2025—2027）》《中国-拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2025—2027）》《中国-东盟全面战略伙伴关系行动计划（2026—2030）》《澜沧江—湄公河合作五年行动计划（2023—2027）》等区域性合作协定，共享发展机遇。目前，中国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，“十四五”时期对外投资累计为东道国纳税3000多亿美元，直接带动大量就业，促进当地产业发展和民生改善。

　　中国紧紧围绕生存权和发展权是首要的基本人权这一定位，以发展促人权，切实推进发展权的落实，充分践行“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的发展权理念。中国用自身发展经验证明，发展权是一项不可剥夺的基本人权，也唯有发展才能充分享有人权。

　　《光明日报》（2026年04月04日 04版）

[ 责编：徐皓 ]