郑功成:提高劳动报酬,优化个人所得税制,推动养老金融的发展|快讯
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2025-11-29 08:45:44
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文/付乐

11月28日,全国人大常委会委员、全国人大社会建设委员会委员郑功成在第10届新金融论坛上表示,养老金融是金融建设、金融强国的重要方向,更是面对人口老龄化的重要方向。发展养老金融既是促进金融业大力发展的增长点,也是十分重要的民生工程。

他指出,我们国家的人口老龄化具有超常规性:一个是规模超大,现在60岁以上的人口已经达到3.1亿多人;第二,速度超快,从轻度老龄化到中度老龄化到重度老龄化,我们已经进入中度老龄化,在全世界人口老龄化进程中是速度最快的国家之一。

此外,还有断崖式少子化,近几年时间新生儿从1800万到现在900万左右。再加上家庭保障功能的快速弱化,养老文化的多元化以及养老需求的个性化。短短20年间,我国的人口结构发生如此多的深刻变化,这是人类社会迄今没有发生过的现象。

我国的养老金融包括基本养老金、企业年金、职业年金、个人养老金以及各种商业性的寿险产品和其他养老服务的融资,这是一个持续壮大的金融板块。

“养老金融发展存在结构性失衡问题。”郑功成表示,2035年左右中国60岁以上的老年人口将超过4亿,进入重度老龄化阶段。2050年前后我国老年人口的比重、老年抚养比和社会抚养比将达到峰值。

“养老金融规模仍然偏小。”郑功成认为,我国需要进一步改善发展养老金融的政策环境,提高政策的精准度,增强养老金融理性的识别性。

首先以促公平缩小差距为目标指向,优化现行三大基本养老保险制度,并且促使其尽快走向成熟定型。这是构建多层次养老保险的必要条件。其次,公共养老金、职业年金、企业年金、商业养老金要明确各自的边界,实现协同发展。最后,提高劳动报酬,优化个人所得税制,推动养老金融的发展。

他表示,进入“十五五”时期以后,我国的基本养老保险制度必定成熟定型,多层次养老金结构会优化重组,对养老金融的需求也会持续高增。

编辑:冯樱子

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