柳菁

政府工作报告明确提出“纵深推进全国统一大市场建设”，这是构建高水平社会主义市场经济体制的关键举措，更是欠发达地区破解发展瓶颈、实现追赶超越的重要机遇。我们要立足省情实际、找准定位、坚持扬长避短，精准对接全国统一大市场建设要求，着力破除体制机制障碍，充分激活市场内生动力，推动甘肃从“要素供给型”向“市场枢纽型”稳步转变。

深化制度改革，破除体制机制壁垒。一是完善公平竞争制度体系。加强公平竞争审查刚性约束，全面清理各领域隐性壁垒，建立健全审查台账，及时修订或废止妨碍统一市场建设的政策文件。加强反垄断、反不正当竞争执法，规范公共资源交易秩序，保障各类市场主体公平参与竞争。二是推进市场准入标准化。严格落实全国统一市场准入负面清单制度，全面清理地方自行制定的准入限制，确保“非禁即入”。深化“证照分离”“一业一证”等改革，依托数字政府建设实现审批全程网办、“跨省通办”，巩固“一处注册、全省通用”成效，降低制度性交易成本。三是健全信用监管与激励机制。依托全省信用信息共享平台，建立市场主体信用档案，实施信用分级分类监管，落实守信激励、失信惩戒措施。强化政务诚信建设，规范政府履约行为，坚决杜绝拖欠企业账款、随意变更政策等问题。

强化要素保障，提升市场配置效能。一是强化资本要素支撑。深化金融改革创新，完善金融服务体系，加大对中小微企业、特色产业的信贷支持。推动优质企业上市融资、发行债券，吸引外部资本投入重点产业和基础设施建设。完善投融资机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制。二是推动技术与数据要素赋能。依托科研院所和企业创新平台，聚焦关键核心技术攻关，完善协同创新机制，促进各链条深度融合。加快数字基础设施建设，拓展公共资源交易“全省一张网”功能，推进数据要素市场化配置，助力产业数字化转型。三是优化土地要素配置。深化土地制度改革，构建城乡统一建设用地市场，优化土地利用结构，盘活闲置低效用地。推进重点领域价格改革，落实资源要素市场化定价机制。

聚焦产业优势，推动主动融入衔接。一是做强特色农业，打造全国优质农产品供给基地。重点发展寒旱特色优势农业产业，推行标准化生产、品牌化运营，提升“甘味”品牌影响力。完善农产品冷链物流体系，深化农业产业链融合，推动农产品精深加工，拓展“甘味”出陇、出海渠道。二是壮大新能源产业，构建全国重要新能源交易平台。加快新能源项目建设，推动新能源与储能、电力输送一体化发展，加强与东部省份合作，推动电力跨省跨区交易，融入全国电力统一市场。培育新能源装备制造产业集群，提升装备研发生产能力，推动新能源产品市场化、规模化发展。三是推动文旅融合，打造知名旅游目的地。打造特色文旅精品线路，推动文旅产业标准化发展。加强品牌宣传推广，拓展全国文旅市场，推动文旅与相关产业深度融合，培育新业态、新模式，提升产业核心竞争力。

完善基础设施，强化支撑保障能力。一是完善交通基础设施网络。加快重点交通项目建设，完善立体交通网络，加强农村公路升级改造，打通流通“最后一公里”。优化中欧班列运营机制，提升货运效率和服务质量。二是构建现代物流体系。整合物流资源，培育规模化、专业化物流企业，建设区域性物流枢纽和园区，完善配送体系，降低物流成本。推动物流与电商深度融合，发展跨境电商、农村电商，提升物流服务效率，推动兰州打造商贸物流枢纽。三是推进数字基础设施建设。加快5G、大数据等数字基础设施布局，实现五级全覆盖。深化数字政府建设，推动政务数据共享协同，提升政务服务水平，推动企业数字化转型，培育数字经济新业态，助力甘肃全面融入全国统一大市场。

作者为省委党校（甘肃行政学院）公共管理教研部副教授