长江商报消息 ●长江商报公益记者 李璟

未成年人权益保护涉及多部门、多领域、多环节，需要汇聚更多社会资源，壮大协同保护“朋友圈”，让每一份参与力量都能发挥各自优势，协作配合、融合发力。

11月27日，最高人民检察院发布《人民检察院办理未成年人保护公益诉讼案件工作指引》（下称《工作指引》），并公布典型案例。

《工作指引》明确了未成年人个人信息和网络保护等六大重点关注领域，织密未成年人权益保护网，为各级检察机关精准规范开展未成年人保护公益诉讼检察工作提供了遵循。

最高检相关负责人表示，下一步，检察机关将持续加大未成年人保护公益诉讼力度，聚焦人民群众反映强烈的未成年人保护突出问题，办理更多具有引领性、示范性的案件，为未成年人健康成长提供更加有力的司法保障。

示范引领强化保护机制

国家卫健委数据显示，“十四五”时期，我国6至17岁男性、女性身高与5年前相比平均增加2.1厘米、2.2厘米。但长期以来，1.2米以下免票、1.5米以下半票——这个被多个行业和地方使用多年的儿童票规定，让不少因“长得快”的孩子错失了其享有和优惠和权益。

2025年初，北京市人民检察院依托大数据法律监督模型筛查发现大量涉及未成年人的电影票“退票”“退费”问题，所涉网络票务平台注册地在北京市东城区，遂将相关线索移送至东城区人民检察院。东城区检察院经初步调查发现，部分影院在网络票务平台没有对未成年人免票或优惠观影的政策作出明确提示，致使纠纷多发。

经查，多数影院现场购票场所处将优惠观影的未成年人群体限定于身高1.3米或1.2米以下的未成年人，缩小了应享受观影优惠的未成年人范围。以上做法违反了未成年人保护法相关规定，侵犯未成年人合法权益。

3月，东城区检察院依法对东城区文旅局以行政公益诉讼立案并制发检察建议，建议其依法全面履行文化管理职责，规范辖区内影院等文化场所的经营行为，为未成年人健康成长营造良好的文化环境。

收到检察建议后，东城区文旅局督促辖区内影院整改，全面落实未成年人观影优惠政策，并建立“自查自检+定期巡查+投诉快速处理”的长效监管机制，持续深化辖区影院的规范化管理。

这是11月27日，最高人民检察院公布的一起未成年人保护公益诉讼典型案例。为促推高质效办理未成年人保护公益诉讼案件，当日，最高检共选编6件未成年人保护公益诉讼典型案例，并与《工作指引》同步向社会公开。

据介绍，6起案例涉及未落实未成年人观影优惠、校园周边出售“儿童彩票”、学校存在危险化学品、外来入侵物种危害未成年人健康、向未成年人违法租赁机动车、侵害未成年人出行权益等问题。实现了从未成年人生存权、受保护权，到发展权、参与权的全面覆盖，推动未成年人检察业务向“综合履职”进一步转变，形成刑事、民事、行政、公益诉讼协同发力的工作格局。

最高检未成年人检察厅负责人表示，本批案例与《工作指引》配合发布，为各地检察机关办理类似案件提供了具体示范。通过典型案例的示范引领作用，将推动形成更多可复制、可推广的未成年人保护公益诉讼特色经验和工作方式方法，充分展现检察机关在未成年人保护领域持续履职的工作成效。

划定六大重点关注领域

未成年人检察公益诉讼是检察机关履行法律监督职能的重要方式，通过这种制度，检察机关可以将自己的监督职能延展到未成年人公益保护领域，从而更加有效地落实最有利于未成年人原则，是检察机关以法律监督者的身份守护未成年人合法权益、实现未成年人全面综合司法保护的体现。

在实践中，由于未成年人检察公益诉讼方面的法律条款存在一定的原则性和抽象性，难以全面解决在未成年人公益诉讼中遇到的诸多实际问题。同时，侵害未成年人权益的行为往往具有隐蔽性，许多涉及未成年人的案件线索通常是在处理其他刑事案件、家庭纠纷或进行检察监督时偶然发现，在办案质效方面面临诸多挑战。

据了解，《工作指引》共29条，系统规定了未成年人保护公益诉讼案件的适用范围、线索来源、重点领域、办案质效和大数据运用等内容，为各级检察机关精准规范开展未成年人保护公益诉讼检察工作提供了遵循。

《工作指引》要求，办理未成年人保护公益诉讼案件时，应当坚持最有利于未成年人的原则，选择最有利于未成年人的方案和措施。强调办理未成年人保护公益诉讼案件应当依法规范开展，符合起诉条件的，依法及时提起诉讼，维护未成年人合法权益和公共利益。

《工作指引》明确，应当充分发挥数字检察在保护未成年人合法权益和公共利益中的作用。划定了六大重点关注领域：涉未成年人食品药品安全治理；未成年人的玩具、用具、游戏游艺设备、游乐设施等产品质量和安全生产治理；托育机构、幼儿园、学校、教育培训机构、校园周边治理；未成年人集中活动的公共场所、住宿经营场所、不适宜未成年人活动的场所等治理；未成年人个人信息和网络保护；其他可能侵犯未成年人合法权益、涉及公共利益的领域。

《工作指引》提出，检察机关办理未成年人保护公益诉讼案件召开听证会，可以听取未成年人意见。明确对于犯罪行为同时侵害未成年人公共利益的情形，检察机关可在对刑事案件提起公诉时一并提起附带民事公益诉讼，附带民事公益诉讼的被告包括刑事被告人以及未被追究刑事责任的共同侵权人。同时规定，通过行政处罚、刑事追诉能够保护未成年人合法权益和公共利益的，一般不再提起附带民事公益诉讼。

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