玉米喜迎丰收。

省农担公司客户经理尽职调研，助农成长。

走村入户，筑牢粮食安全防线。

粮食丰收，颗粒归仓。

骆晓生

粮食安全，事关国计民生。近年来，党中央、国务院高度重视粮食安全，先后出台《粮食流通管理条例》《关于切实加强粮食安全保障工作的意见》等政策，构建起全方位、立体式的粮食安全政策保障网。省委、省政府认真贯彻落实，将粮食安全纳入全省发展全局，以政策为基石、科技为引擎、金融为“活水”，系统筑牢粮食安全底线。

在守护陇原粮仓的队伍中，有一支专门给农业产业“输血”的“主力军”——甘肃省农业融资担保有限责任公司（以下简称“省农担公司”）。作为全省唯一的省级政策性农业融资担保机构，省农担公司始终坚守“为农、惠农、不脱农”初心，走好“财政撬动金融、金融赋能三农”路径，按照全国农担体系“担保助粮行动”和全省春耕备耕部署安排，实实在在帮全省农民群众解决难题。

成立9年来，省农担公司取得了亮眼成绩：累计为全省4.6万余个新型农业经营主体提供融资担保贷款超236亿元，其中粮食生产及产业链相关贷款占比达68%，有效破解农业经营主体“融资难、融资贵、融资慢”难题。凭着这份实打实的成绩，自2019年以来，省农担公司已经4次荣获“省长金融奖”，充分彰显了政策性担保机构服务“三农”的骨干支撑作用，成为筑牢陇原粮食安全屏障的重要金融力量，助力全省稳住粮食生产、壮大农业产业，为乡村振兴添砖加瓦，守住百姓“米袋子”“菜篮子”。

财政金融聚合力

协同支农破瓶颈

随着农业现代化进程的加快，农业生产方式从传统分散化、小规模小农经营，逐步向规模化种植、机械化作业、集约化管理的现代农业模式转变。在此过程中，新型农业经营主体蓬勃兴起，生产经营规模持续扩大，对资金的需求呈现规模化、常态化增长态势。但农业领域普遍存在抵质押物不足的问题，难以满足传统金融机构风险管理要求。同时，农业信贷具有单笔额度小、运营成本高、收益回报不平衡的特点，导致传统商业银行、商业性担保机构支农内生动力不足，农村金融服务供给与新型农业经营主体实际需求的矛盾日益凸显。

面对传统财政补贴效能逐步减弱、农村金融供需失衡、金融机构支农动力不足等现实挑战，党中央、国务院立足“三农”工作全局，作出财政支农方式改革创新的战略部署，明确由财政出资设立政策性农业信贷担保机构。积极构建“财政撬动金融、金融赋能‘三农’”的良性循环机制，打通金融资源流向农业农村的“最后一公里”。

省农担公司紧紧围绕全省“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群发展规划，聚焦粮食生产核心领域，充分发挥政策性担保“增信、分险、赋能”的杠杆放大作用，撬动银行信贷资金持续稳定投入农业领域，实现财政资金“四两拨千斤”的乘数效应。这种“财政资金引导+担保增信赋能+银行贷款投放”的协同支农模式，推动财政支农从“输血式”直接补贴向“造血式”金融赋能转变。通过与农业银行、邮储银行、交通银行等金融机构建立银担合作机制，实现业务系统直连、风险共担，显著提升了金融机构支农积极性。省农担公司已与全省20余家银行机构建立合作关系，合作网点覆盖所有县域，形成了上下联动、左右协同的支农金融服务网络，为粮食产业规模化种植、标准化生产、集约化发展提供了坚实支撑。

锚定农时强保障

资金直达田野间

“春种一粒粟，秋收万颗子。”农时不等人，资金保障是关键。省农担公司始终坚守政策性定位，紧扣春耕备耕、三夏生产、秋收秋种等关键节点，以“提前布局、精准对接、快速响应”的服务节奏，让资金跟着农时走、服务围着农田转，为全省粮食稳产保供注入强劲动力。

在张掖市甘州区，党员种植户崔晋的转型故事颇具代表性。2019年，他响应国家号召，投身玉米种植及农机作业服务。过程中，他深知传统小规模种植难以形成效益，但扩大规模又因缺乏抵押物遭遇“融资难”难题。2024年春种前夕，正当崔晋因资金短缺无法推进种植计划时，在农担合作客户推荐下，他联系上了省农担公司，依托农担担保增信，从银行获得贷款，成功流转土地，将玉米种植规模扩大至3000亩，并购置了大型播种机、联合收割机等先进设备，实现从种到收全程机械化作业，生产效率大幅提升的同时，人工成本降低40%以上。

“自己富不算富，带动乡亲们一起富才是真的富。”随着经营效益稳步提升，崔晋主动扛起带动周边农户共同发展的责任。他组织农户统一采购农资，降低农户采购成本15%；春种秋收关键期提供农机服务，破解小农户劳动力不足、机械化水平低的难题；面对玉米市场价格波动，凭借自身渠道资源帮助农户拓宽销路、稳定售价。在他的带动下，周边200余户小农户种粮收益持续增长，当地玉米种植产业规模化、标准化水平显著提升。

崔晋的案例是省农担公司服务“三农”、助农成长路上的一个缩影。马铃薯作为甘肃特色粮食作物，是张掖地区农户的重要收入来源。张掖市民乐县马铃薯种植户韩福卿拥有6年马铃薯种植经验。6年来，他的种植规模逐年扩大，下游订单持续增长，但因经营及信贷历史不足，多次被银行拒贷，陷入“有订单无资金”的困难境地。2023年12月，在当地农资经销会上，省农担公司工作人员现场宣传的信贷担保政策让他看到了希望。

了解了省农担公司的相关助农政策后，韩福卿抱着试一试的态度提交了贷款申请。不料省农担公司通过简化审批流程、优化风控模型，仅用15个工作日就完成了尽职调查与审批，为其对接银行，通过线上“交农e贷”授信240万元，贷款利率仅3.45%，远低于同期其他商业贷款的平均水平。充足的资金支持让韩福卿底气十足，2024年马铃薯种植面积增至4380亩，圆满完成订单任务。2025年，省农担公司根据其经营状况与信用记录，进一步将授信额度提升至300万元，利率降至3.0%，助力其种植面积扩大至5745亩。如今，韩福卿的种植基地不仅实现年纯收入超400万元，还为周边乡镇提供数百个就业岗位，带动300余户群众共享产业发展红利。

在武威市，玉米种植户胡宏科也有着相似的经历。多年来，他深耕农业，积累了丰富的玉米种植经验，但受种植成本上涨影响，资金短缺问题突出，种植规模一度受限。省农担公司武威运营中心得知情况后主动上门服务，为其提供政策性贷款担保，有效解决了融资难题。目前，胡宏科已将种植面积从500亩扩大到2000亩，年收入增长超百万元。“省农担公司的担保就像及时雨，让我敢想敢干。”胡宏科的感慨道出了众多种粮大户的心声。

今年以来，省农担公司武威运营中心已累计服务玉米种植客户1709户、担保金额6.2亿元。在全省范围内，仅粮食种植环节累计提供担保贷款超120亿元，支持新型农业经营主体建设高标准农田、引进先进农机设备、推广绿色种植技术，为全省粮食播种面积稳定在4000万亩以上提供了有力支撑。

“链”式服务促发展

激活产业新动能

粮食安全不仅要“种得出、收得上”，更要“储得好、加得精、卖得远”。省农担公司打破“只盯种植环节”的局限，将服务触角延伸至粮食生产、储运、加工、销售全链条，以“链式担保”推动产业从“卖原粮”向“卖产品”“卖品牌”升级，助力甘肃粮食产业全链条提质增效。

镇原县作为庆阳市粮食主产区，玉米、小麦等作物种植是当地农民的“钱袋子”。随着国家粮食种植补贴政策落地，农户种粮积极性高涨，但粮食购销环节的资金梗阻制约着产业发展。在庆阳市镇原县临泾镇经营粮食购销19年的朱来幸，虽经营年限长、购销渠道稳定，利润均沉淀于库存粮食，但因缺乏房产等固定资产担保，常年无法获得银行大额贷款，自身经营规模难以扩大。

2023年6月，省农担公司庆阳运营中心接到中国农业银行推荐后，立即对朱来幸的经营情况开展现场尽调，创新采用“库存粮食+经营流水”的授信评估模式，认定其具备良好还款能力。运营中心随即启动快速审批流程，当月就为其投放200万元担保贷款，彻底解决了流动资金短缺的燃眉之急。拿到贷款后，朱来幸扩大了收购网点，提高了收购价格，周边农户在家门口就能卖粮，每亩粮食可多增收50元至80元。

以朱来幸的案例为切入点，庆阳运营中心进一步深挖庆阳市粮食产供销环节的资金需求，牵头制定《庆阳市粮食购销产业集群融资担保金融服务方案》，整合线上线下、“加油贷”等多元产品，为不同规模的购销主体定制融资方案。截至目前，已累计发放粮食产业链担保贷款9600余万元，通过农担资金的“杠杆效应”，盘活了当地粮食购销市场，降低了流通成本，赢得了农户与经营主体的广泛认可。

庆阳市宁县中泰种养殖农民专业合作社拥有6000亩种植基地和50余台农业机械，曾长期受困于“种粮卖粮”的初级模式，面临农产品附加值低、抗风险能力弱的困境。2024年，合作社法人张占忠决心延伸产业链，布局油菜籽、小麦深加工，打造“种植—加工—销售”一体化模式。但原料收购、车间运营、品牌推广的大额资金需求，让转型计划一度搁浅。

庆阳运营中心得知情况后，主动上门调研，精准识别合作社“流动资金占用大、回款周期长”的融资痛点，迅速制定担保方案。在农担增信支持下，宁县农村合作银行向合作社发放300万元“农担贷”，一举化解了资金瓶颈。如今，中泰合作社的榨油车间、面粉加工车间机械高效运转，产出的“早胜塬”牌菜籽油、面粉通过“中泰老张”直播间走向全国，线上销售额占比达30%，实现了从“初级农产品”到“品牌化商品”的跨越，产品附加值提升2—3倍，联农带农能力显著增强，带动周边500余户农户户均年增收1.2万元。

立足振兴新目标

擘画农担新蓝图

仓廪实，天下安。当前，国家高度重视粮食安全，甘肃粮食安全保障工作面临新的更高要求。省农担公司作为政策性农业融资担保机构，将紧紧围绕国家粮食安全战略和省委、省政府工作部署，立足自身职能定位，进一步强化金融支农作用，为保障国家粮食安全、全面推进乡村振兴贡献更大力量。

聚焦产业升级，加大粮食安全保障力度。公司将持续强化粮食生产环节保障，重点支持种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体开展规模化、标准化种植，助力高标准农田建设、粮油单产提升和盐碱地综合利用试点工作。进一步优化现有“农担贷”“交农e贷”等产品，根据粮食生产成本变化动态调整贷款额度，将单个经营主体最高贷款额度提高至300万元，担保费率保持在0.5%以下的优惠水平。针对智慧农业、绿色农业发展等新需求，研发新产品，助力新型农业经营主体引进先进种植技术与设备，提升粮食生产质量与效益。

创新产业链金融，助力粮食产业延伸发展。公司将围绕收储、加工、销售等环节加大担保支持，助力收储企业建设现代化仓储设施和烘干中心，支持加工企业开展精深加工、开发高附加值产品，扶持贸易企业拓展线上线下市场、创新销售模式。重点支持马铃薯、玉米、小麦等优势粮食作物全产业链发展，打造一批具有甘肃特色的粮食品牌，推动粮食产业从“规模优势”向“质量优势”“效益优势”转变。

强化风险防控，保障粮食产业健康发展。公司将持续深化多方合作分担风险，完善风险补偿机制，将银担风险分担比例稳定在合理区间，争取更多财政风险补偿金的注入。健全全流程风险防控体系，事前加强担保项目尽职调查，严格审核借款人信用状况、还款能力及项目可行性，重点关注粮食市场价格波动、自然灾害等风险因素；事中强化担保资金使用监控，通过大数据技术对资金流向进行动态跟踪，及时化解潜在风险；事后完善风险处置机制，对逾期项目采取分类处置、有效催收等措施，最大限度降低损失。

构建协同机制，凝聚支农惠农强大合力。公司将深化与政府部门合作，主动对接财政、农业农村、粮食等部门，精准把握政策导向与工作重点，深度融入地方粮食安全工作规划，积极争取政策、资金等支持，共同推进粮食产业发展与粮食安全保障。参与制定全省农业融资担保支持粮食安全的专项政策，推动形成“政府引导、农担增信、银行放贷、主体受益”的良性循环。同时，发挥行业协会桥梁纽带作用，加强与粮食行业协会、农业协会等组织的协作，借助其资源优势掌握行业发展动态、收集企业需求。

省农担公司始终以“资金跟着农时走、服务围着农田转”的责任担当，将金融“活水”精准注入粮食生产全链条——从种植环节的规模扩张、机械升级，到储运环节的库存盘活、成本降低，再到加工销售环节的品牌打造、附加值提升，每一笔担保贷款都成为种粮户的“定心丸”、产业链的“催化剂”。

站在新的起点，省农担公司将继续紧扣国家粮食安全战略和甘肃农业强省建设目标，以“链式担保”激活产业动能，以创新产品回应需求变化，以风险防控守护资金安全，用金融力量让种粮户“敢想敢干”、让产业链“强筋壮骨”，始终做粮食安全的“守护者”、乡村振兴的“推动者”，用金融担当书写“仓廪实、天下安”的甘肃答卷，为保障国家粮食安全、全面推进乡村振兴贡献更大力量。