（来源：千龙网）

“在地铁站里开咖啡店，过去是‘老大难’问题；如今乘客等车时也能买一杯热咖啡。”在北京市两会期间，北京市市场监督管理局党组书记、局长高念东做客新京报千龙网两会访谈间时，用一个“飘着咖啡香”的地铁站例子，生动诠释了北京在优化营商环境上的“民生温度”。

谈营商环境

地铁站飘出咖啡香　机器人“大厨”持证上岗

新京报：在打造国际一流营商环境方面，市场监管部门有哪些提升企业获得感的创新举措？“十五五”时期，如何继续深化改革，擦亮“北京服务”名片？

高念东：近年来，我们一直致力于优化市场准入、准营和退出机制，让“北京服务”更有温度、更有效率、更具竞争力。

比如，大家近期可能关注到一个小变化，地铁站台空间飘起了咖啡香。以前，在地铁里开咖啡店是一个“老大难”问题，企业有需求，市民有呼声，但是按照传统规定，开办餐饮店需要有合法的房产证明，同时要符合安全、卫生等多方面要求。为了解决这个问题，我们协调北京地铁运营公司为餐饮单位出具住所证明文件，并上门指导解决给排水难题，确保符合餐饮服务卫生规范。目前，北京地铁多家咖啡店已经顺利营业，乘客在等车时也能买到一杯热咖啡，这杯热咖啡不仅温暖了乘客的出行路，也折射出我们审批改革的“民生温度”。当然除了服务民生，我们也要服务未来。我们为机器人大厨“持证上岗”提供全程合规服务，助力智能餐饮机器人走进市场。这些举措提升了旅游和消费体验，推动了文商旅体融合发展。

截至2025年底，北京市经营主体达286.97万户（企业239.2万户），同比增长6.83%。近三年企业存活率均在75%以上，显著高于全国平均水平（全国68.9%），北京经营主体发展质量连续三年全国第一。这些数据彰显了首都经济高质量发展的韧性与活力。

谈创新药上市

“急药”跑赢时间“好药”跑出速度

新京报：北京是医药健康产业的高地，患者非常关注药品上市速度。市场监管局如何进一步服务企业和患者，为生命“提速”？

高念东：我们始终坚持让救命的“急药”跑赢时间，让创新的“好药”跑出速度。

一方面，我们让“救命药”紧急进口通道更畅通。2023年，国务院批复支持在北京建立临床急需进口药械审批绿色通道、罕见病药品保障先行区，我们探索“保税备货”“一次通关多次出区使用”的“北京模式”，推动由“人等药”向“药等人”转变。2024年，北京儿童医院开出第一针“伏索利肽”处方，这是全球唯一治疗软骨发育不全症儿童患者的药物。目前，北京市已累计获批临时进口药品26个，医疗器械2个，累计惠及近5000名罕见病患者。

另一方面，我们推动创新的好药更快惠及患者。在国家药监局的大力支持下，北京率先优化创新药临床试验审评审批试点，审批时限从60个工作日压缩至30个工作日，14个项目纳入试点，最快18个工作日获批，1周启动临床试验。2025年北京共获批创新药6个，创五年新高，三类创新器械10个，获批总数持续保持全国首位。

“十五五”时期，我们将继续深化“研审联动”，对具有重大临床价值的创新药械，实施“随到随审快审快检”，让更多好药、新药、安全药早日造福患者。

谈监管改革

跨部门监管协同　将实现“进一次门，查多项事”

新京报：近两年北京市在优化监管方式方面，推出了“一体化综合监管改革”，“十五五”时期将从哪些方面发力？

高念东：一直以来，我们聚焦企业需求，以一体化综合监管改革为突破口，探索出既守牢监管底线、又激发市场活力的新路径。广大经营者也正在从“怕检查”向“盼服务”转变。

这一转变的背后是监管理念和方式的深刻变革。目前，北京非现场检查量占比已经超过七成，“扫码检查”实现了检查全过程可追溯。同时，推行的“无事不扰”清单已覆盖55万户企业。通过数字化转型，提升执法精准度与透明度，减少对企业的干扰，让企业能够轻装上阵、安心经营、专心发展。

去年，针对企业反映最强烈的“多头检查、重复检查”问题，我们在东城、海淀等10个区率先启动“综合查一次”改革试点，整合监管资源、精简检查频次。以一家连锁餐饮门店为例，过去多部门分头检查，打扰企业经营。现在，通过对检查计划进行算法整合，执法人员“组团”上门，不到一小时就完成全部检查事项。通过跳出惯性思维，重构监管逻辑，我们正在实现让“烟火气”与“秩序感”更加协调相融。

“十五五”时期，北京将持续优化监管方式和监管理念，全面规范涉企行政检查，全面推行非现场监管标准化建设，深化“综合查一次”机制，提升跨部门监管协同效能，实现“进一次门，查多项事”。

谈直播带货

穿透式监管　织密网络消费“防护网”

新京报：近些年直播带货的兴起，衍生出各种虚假营销问题。市场监管部门对于平台经济治理、营造良好消费环境，有哪些举措？

高念东：我们的思路是两手抓，一手抓合规指导，督促平台企业落实主体责任，一手抓问题治理，重点加大对“内卷式”竞争、虚假宣传等突出问题的整治力度，促进平台经济规范健康发展。

直播带货发展快速，但也滋生了不少乱象，比如直播间里所谓的“托儿”，我们叫“职业弹幕人”，他们在直播、短视频里批量发送好评弹幕，虚构产品功效、制造虚假流量，严重透支了消费者信任。去年，我们查办了全国首例“职业弹幕人”案，通过技术手段解决了账号虚拟、交易隐蔽难题，实现穿透式监管。这次案件查办，不仅打掉了违法链条，更倒逼平台完善了反作弊系统。它是一次监管执法创新，为同类案件的办理提供了范本，起到“查处一案、规范一域”的良好效果，先后三次被央视报道。

“十五五”时期，我们将继续加强穿透式监管，通过机制建设、科技赋能，织密网络消费“防护网”，回应百姓关切，助力国际一流和谐宜居之都建设。

谈食品安全

更多食品将贴上“数字身份证”“码上安全”成常态

新京报：食品安全是人民群众最直接、最现实的利益问题，“十五五”时期，在保障食品安全方面，北京市都有哪些举措？

高念东：民以食为天、食以安为先。食品安全是最大的民生，更是首善之区的底线担当。北京作为首善之区，我们始终坚持人民至上，严格落实“四个最严”要求，全力守护百姓舌尖上的安全。

比如大家日常离不开的外卖，目前，北京市入驻外卖平台的餐饮企业有6.7万家，日均订单量350万单，为了严防无证商户混入平台，我们在全国率先构建了网络外卖政企数据实时对接机制，实现对入驻商户餐饮许可的实时查验，守护好每一份“热腾腾”的安全。

市民普遍关心的食品追溯问题，我们下了很大功夫。现在老百姓去市场买猪肉，用微信扫描肉摊上的溯源二维码，鲜肉的进货渠道、检验合格证、检疫合格证等信息一目了然，让消费者吃猪肉“一码安心”。以后，还会有更多在北京流通的食品被贴上“数字身份证”，让“码上安全、码上放心”成为常态。