抓好新兴领域党建是巩固党在新兴领域执政根基的必然要求。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确强调，要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。省委十四届十次全会通过的《中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出：“统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能”。我们必须坚持守正创新和系统观念，深化对新兴领域党建的规律性认识，准确把握加强新兴领域党建工作的任务要求，推进党建工作与业务工作深度融合，引导促进新兴领域各类群体坚定不移听党话跟党走、融入经济社会发展大局，切实增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

在政治引领上筑牢思想根基

新兴领域从业人员思维活跃、价值多元，特别是以青年为主体的新就业群体，对传统教育模式的接受方式有所不同，强化他们的政治认同、思想根基必须创新方式方法。为此，要始终注重思想引领，加强对企业家、技术骨干、网络达人、平台经营者等重点群体的思想政治引导，以多种形式、不同方式有效发挥“关键少数”的示范带动作用。针对新就业群体工作时间分散、流动性强等特点，大力推广“工前半小时”“班后一刻钟”“驿站微课堂”“线上学习组”等灵活便捷的学习方式，将理论宣讲有机融入晨会、歇脚、配送间隙等场景。着力打造富有感染力、吸引力的教育阵地，结合地方资源开发具有本土特色的红色研学路线，在商圈楼宇、平台企业、产业园区、物流枢纽的党建服务中心嵌入式打造“红色书屋”“学习驿站”，推动党的路线方针政策学习与生产经营、职业发展深度融合。积极创新教育载体与话语体系，适应数智化、信息化、网络化趋势，充分运用智慧党建平台、直播课堂、VR/AR沉浸体验等数字化手段，开发制作一批短小精悍、生动活泼的微党课、动画图解、有声读物等新媒体产品。善于运用“青言青语”“网言网语”讲述党的故事、传递党的声音、阐释党的理论。

在组织体系上实现有效覆盖

新兴领域组织形态新、运行方式新，就业方式灵活、人员流动很强，给传统的党组织设置和教育管理带来巨大挑战。为此，要以实施“三年攻坚行动”为抓手，推进“两个覆盖”集中攻坚，持续动态摸排、精准分类施策，推动党组织在新兴领域扎得深、立得稳、作用实。针对不同行业和产业形态，突破传统单位建制的局限，探索务实管用、灵活便捷的组织设置形式。推广“行业统建、区域联建、龙头带建、网格共建”等有效做法，借鉴“三整一全”（整园推进、整楼推进、整线推进，全面覆盖）经验，推动党组织应建尽建。比如，推动极兔、中通等主要快递企业省级总部全部建立党组织，指导建立货运物流、网约车、外卖配送等领域新业态党组织，辐射带动合作企业、加盟网点，实现党组织架构与产业生态同步延伸。同时，创新党员管理方式，全面推行“一方隶属、多重管理”模式，依托社区、园区、行业党组织建立流动党员党支部、功能型党组织或网络党支部，确保党员“离乡不离党、流动不流失”。制定新兴领域党组织规范化建设指引，明确组织生活、党员教育管理、作用发挥等标准。实施党员发展专项计划，注重从企业管理骨干、技术能手、优秀青年从业人员中发展党员。加强党务工作者选配和培训，建设一支懂业务、会管理、善服务的党建骨干队伍。

在服务关怀上提升归属感受

对新兴领域各类群体而言，提供有温度、可感知的服务关爱，帮助他们解决急难愁盼问题，是不断增强其归属感的最有效途径。为此，要始终坚持站稳人民立场，将服务关爱作为关键的引领方式和凝聚手段。聚焦快递小哥、外卖骑手、网约车司机、货车司机等群体在劳动报酬、社会保险、职业安全、休息休假、技能提升、子女入学等方面的实际困难，大力推进实体服务阵地建设。在全省范围内统筹布局，建设和提质一批“暖蜂驿站”“司机之家”“红色加油站”等暖心站点，提供饮水充电、热饭休息、应急救助、学习阅读等一站式便民服务。推广“骑手友好型社区”“暖心服务矩阵”等做法，整合社区党群服务中心、银行网点、商超门店等资源，拓展服务网络。深化工会、共青团、妇联等群团组织深入新兴行业和企业，构建党组织领导下的多层次、精准化关爱服务体系。畅通诉求表达渠道，通过线上平台、联席会议、恳谈会等形式，及时收集并推动解决合理诉求。积极链接社会资源，常态化开展法律援助、健康义诊、联谊交流、困难帮扶等活动。注重将关爱服务与个人成长相结合，搭建职业发展平台，组织技能竞赛、学历提升、创业辅导等项目，帮助新兴领域从业人员提升能力、实现价值。

在融合协同上增强治理效能

推动党建工作与业务发展融合，构建协同高效的工作格局，方能形成抓党建、促发展、强治理的整体效能。为此，在融合发展上，要形成同频共振、互促共进的效应。积极探索党组织发挥作用的有效路径，大力推广“双向进入、交叉任职”，推动党组织负责人进入管理层、党员骨干担任关键职务。完善党组织书记列席重要会议、党组织研究讨论重大事项前置等制度，使党组织在战略决策、技术革新、文化建设中发挥实质作用。深入实践“党建+业务”模式，广泛设立党员示范岗、责任区与攻关小组，激励党员冲锋在前。持续深化党建融入公司治理、融入生产经营，实现党建强、发展强、服务管理强，打造“助企帮销”“党支部+合作社+电商”“红色物业”“支部联建帮富车间”等融合品牌，使党建切实成为坚实的发展支撑。在协同治理上，要凝聚齐抓共管、协同联动的合力。健全党委统一领导、组织部门牵头、社会工作部门指导、行业管理部门负责、街道社区兜底管理的工作机制，压实“管行业就要管党建”责任。健全省市县三级工委运行机制，强化部门协同、资源整合、行动协同。同时，积极引导新兴领域组织和从业人员有序参与志愿服务、基层治理，建立新就业群体担任“移动网格员”“平安巡查员”“文明宣传员”等机制，激发其参与基层社会治理的积极性、主动性和创造性。

（作者单位：中共青海省委党校青海发展战略研究所）