（来源：中国消费者报）

■尹训银

　　近日，市场监管总局与国家网信办联合发布的《网络交易平台规则监督管理办法》（以下简称《办法》）正式出台，针对“仅退款”“大数据杀熟”“会员降权”等行业乱象划定明确红线。这标志着我国平台经济监管从集中反垄断转向常态化合规治理，曾经由平台“一言堂”主导的规则制定时代正式落幕，将平台权力纳入制度框架的治理实践迈出关键一步。

　　平台经济的快速发展曾极大便利了生产生活，但部分平台凭借市场支配地位，将“家法”凌驾于国法之上的乱象日益凸显。一些平台单方面设定“仅退款”政策，既损害商家合法权益又破坏正常交易秩序；“全网最低价”承诺沦为引流噱头，背后暗藏价格欺诈；“大数据杀熟”让老用户付出更高成本，会员权益说减就减却毫无协商余地。这些“暗箱操作”不仅侵犯了消费者与商家的合法权益，更扰乱了公平竞争的市场生态，凸显了规范平台规则的紧迫性。

　　监管实践的演进见证了治理思路的深化。有的平台因“二选一”垄断被罚，有的平台因资质审核疏漏被罚，还有的平台因合规缺陷连收百张罚单，由此不难看出，监管重心正逐步转向高频化、精细化合规治理。此次《办法》出台，实现了从临时性约谈向常态化制度约束的跨越，其核心突破在于构建了全流程、透明化的监管框架，彻底打破平台自定规则、自行执行的“暗箱模式”。

　　新规以程序正义为首要原则，为平台规则念“紧箍咒”。规则制定环节，要求平台在首页显著位置公开征求意见，一般规则修改提前7天公示，重大规则公示期不少于15天，相关材料须留存三年备查；执行环节，明确平台处置商家必须书面说明理由，建立便捷申诉渠道，禁止通过算法歧视等隐性手段搞“二选一”；内容层面，直接禁止强制“仅退款”、不合理收费、“大数据杀熟”等五大类行为，为各方权益划定清晰边界。这种“制定—修改—执行”全流程监管，让平台规则不再是少数人的闭门决策，而是多方参与的公共约定。

　　《办法》的实施将重塑平台经济生态。对平台而言，短期合规成本上升虽带来阵痛，但长期来看，规范运营能降低法律风险，通过信任积累增加用户黏性，推动企业从“规则收割”转向技术与服务竞争；对中小商家而言，能摆脱被动接受规则的弱势地位，经营确定性增强，利于激发市场创新活力；对消费者来说，禁止“大数据杀熟”、保障会员权益、畅通维权渠道等规定将显著提升消费安全感。更重要的是，市场监管与网信部门的协同机制填补了跨部门监管空白，形成“政府监管+社会监督”的共治格局，为平台经济高质量发展筑牢制度根基。

　　平台经济不是法外之地，企业规模再大、影响力再强，也不能凌驾于法律之上。《办法》的出台，本质是通过制度设计将平台权力锁进“笼子”，让平台“家法”服从于国法，让公平正义成为数字经济的底色。唯有如此，才能破解店大欺客的行业痛点，平衡平台、商家与消费者的三方利益，推动平台经济从野蛮生长迈向规范可持续发展。监管落地与社会共治的深化，必将为数字经济注入更持久的发展动力，让网络交易真正实现合规有序、公平共赢。