（来源：新华日报）

广陵新城

广陵古城东关街

扬州创新中心

扬州人才公寓

仪征的上汽大众江苏基地

扬杰科技5号厂智能超薄微功率半导体器件智能工厂

扬州纳力二期厂区鸟瞰实景图

新大洋造船有限公司

沈阳飞机设计研究所扬州协同创新研究院

江河交汇处，潮涌新时代。当“十四五”的征程落下帷幕，扬州这座千年古城，凭借着在产业赛道上的奔涌之势，书写了一份高质量发展的精彩答卷。五年来，扬州牢记“好地方”的殷殷嘱托，紧扣高质量发展首要任务，聚焦产业科创名城建设“主航道”，大力打造“613”产业体系，结构向“新”而优，动能持续转换，推动工业规模总量跨越万亿台阶，一座长三角有竞争力和影响力的产业科创高地日渐崛起。

重塑产业新格局

打造集群发展“强磁场”

“十四五”以来，扬州经济总量先后站稳6000亿、跨越7000亿、迈上8000亿台阶，年均增长6%左右；工业开票销售从6126亿元预计增长到一万亿元。五年时间里，多个千亿级台阶的跨越，不仅是刻度上的增长，更是一座千年古城在新时代奋力书写“强经济”答卷的生动注脚。

在经济发展由“高速”转向“高质量”的关键五年，如何把握新一轮产业变革机遇，重塑新的竞争优势？扬州清晰勾勒发展“路线图”，提出聚力打造“613”产业体系。该体系既是产业集群培育的“升级版”，也是扬州构建现代化产业体系的“主框架”，更是扬州实现新旧动能转换、结构转型升级、扩量提质并举的“新引擎”。

在扬州市工信局局长钱峰看来，这一重构不仅与全省“1650”产业体系实现了战略对接，更在细分领域凸显了扬州特色与优势。“‘613’产业体系的确立，生动诠释着一座城市的产业体系、发展理念的聚焦聚力。”钱峰介绍，新体系按照“产业集群+产业链”进行调整，更加聚焦先进制造业集群及重点产业链，指导各地进行新一轮产业布局，开辟新的增长极。

作为13条新兴产业链之一，航空产业在扬州的快速发展，成为这座城市产业变革中最富代表性的注脚。在公布的2025年度江苏省基础研究专项资金（重大创新平台计划）第三批拟立项项目清单中，由沈阳飞机设计研究所扬州协同创新研究院（航空科技扬州实验室）参与建设的江苏省航空航天先进结构与高端装备技术创新中心入选，成为我省唯一一家航空航天产业领域技术创新中心，也实现了该市省级技术创新中心“零的突破”。

回溯来路，从沈飞协同创新研究院落地到引进一批龙头项目，扬州航空产业实现了从“一张白纸”到“链式集聚”的惊人跨越。全市航空产业规上工业企业涵盖整机集成、机载零部件、复合新材料、通信设备、地面保障设备、航空航天线缆等领域，今年规上工业开票预计将突破240亿元。“借助重点航空科创项目的落户，扬州以打造航空产业集群为目标，一系列大手笔陆续出炉。”扬州市发改委主任陆安亚介绍，该市制定航空产业发展规划，系统梳理和培育了一批涉及航空领域的本土企业，积极开展航空领域产业和科创项目招引，规划了不同主题的航空产业园区，着力打造以科技研发和成果转化为引领，装备制造为支撑，低空经济、通用航空、民航运输为特色的“2+3”产业体系。

在做大增量“蛋糕”的同时，扬州注重将原有产业链“加粗增强”。汽车及零部件产业作为扬州传统优势产业，目前已集聚了386家规模以上企业，产业规模超千亿元。顺应新能源汽车的发展态势，扬州构建起产业链支撑体系：在动力系统方面，纳力新材料研发的锂电池新型复合集流体，获得国内外新能源巨头青睐；在车联网方面，扬州经开区获批省首批车联网和智能网联汽车先行先试区，目前已集聚近50家企业，关联产业规模突破200亿元。

激发创新驱动力

锻造转型升级“主引擎”

回顾过去五年，扬州坚定不移推进创新驱动发展战略，产业结构持续优化升级。2024年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达53.1%，这意味着创新驱动的主导力量，已经稳稳撑起了“半壁江山”。数据表明，扬州的经济增长正从过去注重扩大规模，转向更加注重提升发展的质量和效益。

这样的转变，离不开一批优质企业的示范引领。近年来，扬州将科技创新摆在发展全局的“C位”，聚焦6大主导产业集群和13条新兴产业链，连续实施两轮专精特新企业培育三年行动计划，通过滚动接龙推进、精准服务赋能，形成了“15家国家制造业单项冠军—119家专精特新‘小巨人’—1036家专精特新中小企业”梯队，这些企业以22%的规上企业数量，贡献了规模工业40%以上的税收、50%以上的发明专利。其中，13条新兴产业链规上企业专精特新集聚度已超过31%，人工智能81%、集成电路60%、航空55%、新能源及智能网联汽车47%、信息技术应用创新及服务43%，成为实现产业科创融合发展的重要力量。

扬州市科技局局长陈江伟介绍，目前，扬州拥有4家独角兽企业、8家潜在独角兽企业以及119家瞪羚企业，同时今年高新技术企业有望突破3000家，备案科技型中小企业力争达3500家。独角兽企业之一的纳力新材料专业从事先进复合集流体的研发和生产，坚持创新链产业链无缝对接，建立材料、前瞻、应用三个研究院，拥有技术团队近200人，研制的新型复合集流体产品拥有世界领先的技术，填补国际国内空白。

在新兴产业蓬勃发展的同时，扬州着力推动传统产业加快转型升级，积极拥抱“智改数转网联”浪潮。走进位于仪征的亚新科双环活塞环的5G工厂，传统的机器轰鸣被智能设备的协同律动所取代。仪征亚新科双环活塞环有限公司副总经理钱正进介绍，现在一人可以操作两条线，生产效率提升1倍以上。质量检测通过5G网络把质量数据、生产数据以及产品生产进度实时传输系统，第一时间就能得到产品的质量状态和生产状态。

现如今，“智改数转网联”是推动制造业质量、效率和动力变革的关键之举，更是区域推进新型工业化、重塑产业竞争优势的决胜之道。“十四五”以来，扬州大力推动工业领域智能化改造、数字化转型、网络化联接，加快构建现代化产业体系，助推传统制造业提档升级。越来越多的企业正以“智”提质、以“数”增效，在高质量发展的道路上疾驰。数据统计，“十四五”以来，全市建成卓越级智能工厂4家、先进级智能工厂186家，入选国家5G工厂名录24项。

纵览全市，工业发展整体呈现出高端化、绿色化、智能化的特点，尤其聚焦在高技术船舶与海工装备产业。当前全球造船业正处于新的复苏周期，扬州高技术船舶与海工装备上下游企业紧抓新船需求旺盛的机遇，积极瞄准绿色与智能新赛道。鼎衡船厂打造世界首制两冲程1.5万吨双燃料化学品船、全球首艘浮频浮压1.63万吨双燃料化学品船等40余艘LNG双燃料动力船，并率先布局建造全球首艘氨双燃料动力化学品船；中远海运重工制造的1.6万箱甲醇双燃料集装箱船通过智能控制系统实现碳减排8.9%；新大洋造船最新迭代升级的“皇冠63 PLUS”散货船通过线型优化与加装节能装置，日均油耗降低10%以上……

厚植新沃土

构筑近悦远来“生态圈”

良好的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是城市最核心的竞争力。2024年，扬州“营商环境质量”考核得分全省第一，14个评价指标中有11个指标位列II类地区第一，调查显示，营商环境改善企业认可度提升至92.84%。

这份成绩并非一日之功，而是一场持续十多年、以“头号改革工程”力度推进的深刻变革。“十四五”期间，扬州努力让服务围着企业转，从过去企业忙着找政策，到现在政策主动找上门；从一堆手续来回跑，到现在“一码通城”轻松办……一套以企业获得感为核心的体系越来越成熟，一个有活力的营商“生态圈”正在这里形成。

法治与制度，构成了“生态圈”最坚实的根基。今年3月，《扬州市优化营商环境条例》正式实施，以法规的形式为企业发展铺平道路、保驾护航。而扬州坚持12年的“2号文件”制度，在“十四五”期间不断升级，把优化服务的大目标，变成每年一批看得见、摸得着的具体任务。其间扬州重点打造“信用扬州”“免证扬州”“效率扬州”三大品牌：实现涉府案件“动态清零”，创新实行信用“无感修复”“信用代证”；建设城市级电子证照库，汇聚139类、3779万条电子证照数据；推动51个“高效办成一件事”落地……这些扎实的举措，让“无事不扰、有求必应”的承诺落到了实处。

好的制度，最终要看企业和人才有没有真实的获得感。前不久，扬杰科技收到一笔30万元资金，这是该企业获批的2025年第一批市级工业高质量发展专项资金。“我们没有申报就获得了政府扶持资金，这个惊喜让我们深切感受到扬州营商环境水平的不断跃升。”扬杰科技董事长助理、董事会秘书范锋斌高兴地说。无需企业申报，政府部门自动审核拨付奖补资金，是扬州优化营商环境的创新实践。

扬州深知，城市的竞争，说到底是人才的竞争。“十四五”期间，扬州一方面用“真金白银”引才，“绿扬金凤”计划持续升级，各类补贴发放累计超过9.5亿元；另一方面更用心用情留才，三年里集中建成了5.35万套人才公寓，设立33家青年人才驿站，给予最高200万元安家券，努力让人才从“一张床”到“一间房”再到“一个家”，在扬州稳稳落脚。

不仅要让人才留下来，还要让他们生活得精彩、有归属感。针对年轻人反映的休闲场景少、社交圈子窄等问题，扬州进行了“青创、青聚、青享”三大行动，并在全省首创青享码提供“四免两优”专属福利，涵盖文化美食、运动休闲、学习社交等多方面，让年轻人在这里“交友有去处、休闲有选择、成长有舞台”。承载扬州历史文化的仁丰里是扬州“出圈”的青年发展型（文化）街区。这里的古琴古筝、书法雕刻、装帧剪纸等文化空间，吸引了众多青年创客。他们以“青春小店”为载体，展现出朝气蓬勃的“老城市新活力”。同时，打造青年食堂，建设24小时青年自习室、人才友好街区，组织青年夜校、青年学子看扬州等200余场活动……这种从“给岗位”到“造生活”的转变，都体现了这座城市对年轻人的真诚和远见。

展望“十五五”，一幅更加壮丽的图景已然绘就。扬州锚定了高质量建设GDP“万亿之城”的核心目标。这不仅是经济总量的跨越，更是城市能级的跃升。征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的起点，扬州将继续聚焦“产业科创名城、文化旅游名城、生态宜居名城”建设，坚持“613”产业体系主航道，推动科技、产业、资本、人才深度融合，以更加昂扬的姿态，在时代的画卷中奋力书写中国式现代化扬州新实践的壮丽篇章！

统筹 孙劲松

文字 李源 张韦