【文/观察者网 柳白】

随着美俄“28点和平计划”曝光，乌克兰再次被逼到十字路口。

当地时间11月21日，美国总统特朗普接受福克斯新闻采访时公开施压，要求乌克兰在一周内接受该提案。同一天，乌克兰总统泽连斯基坦承，美国这一认可俄罗斯核心诉求的和平计划，令乌克兰陷入抉择：要么失去尊严与自由，要么失去美国的支持，但乌克兰不会接受有损自由与尊严的条款。据称乌方与英法德正拟定反提案。

值得注意的是，由于该计划多项内容突破乌克兰长期坚持的“红线”，被认为“严重偏向俄罗斯”“非常符合俄方意愿”，有西方学者认为，俄罗斯得到了它想要的一切，而乌克兰几乎一无所获，一旦乌方接受计划，将面临严峻的政治、社会和经济动荡。

特朗普敲打泽连斯基：我早就说过你手里没牌

特朗普在福克斯新闻中表示，他认为下周四（27日）是基辅接受该计划的合适截止日期。这一表态印证了此前消息人士的说法。《金融时报》20日曾引述乌克兰官员的话说，美方期望泽连斯基在27日也就是感恩节前签署协议，目标是本月晚些时候在莫斯科提交和平协议，并于12月初走完全部流程。

特朗普随后对记者表示，考虑到冬季临近且需要结束流血冲突，时间十分紧迫，泽连斯基必须批准该计划。

“他必须接受，如果不接受，那我猜他们就继续打吧！在某个时刻，他终将不得不接受一些此前不愿接受的东西。”

特朗普语气强硬。他回忆起今年2月与泽连斯基在白宫的激烈对峙：“你们还记得不久前在椭圆形办公室发生的事吗，我那时就（对泽连斯基）说过，‘你手里没牌’。”

特朗普：泽连斯基必须同意美国支持的和平计划 IC Photo

同日，俄方也对乌克兰进行施压。俄罗斯总统普京21日说，美国就结束俄乌冲突提出的28点新计划可能成为和平解决乌克兰问题的基础。

据克里姆林宫网站发布的消息，普京与俄联邦安全会议常务委员开会时说，俄方已通过与美国政府现有沟通渠道收到该方案的文本。“我认为它可能作为最终和平解决方案的基础。”

普京表示，俄方已准备好进行和平谈判，这需要对28点新计划的所有细节进行实质性讨论。但美方尚未就该方案具体内容与俄方讨论。在他看来，美方尚未争取到乌方同意该方案，且乌方对该方案持反对态度。

“显然，乌克兰及其欧洲盟友仍抱有幻想，妄图在战场上让俄罗斯遭受战略性失败。”普京说，如果乌方拒绝讨论28点新计划，那么俄军必然会在其他关键前线地区重复在库皮扬斯克上演的那一幕。

泽连斯基面临“艰难抉择”

美俄新拟定的28点和平计划，主要内容包括要求乌克兰放弃东部顿巴斯地区领土、乌军规模限制在60万人内、乌宪法写入永不加入北约、邀请俄罗斯重返G8等。

这些条款是由美国和俄罗斯官员共同起草的，乌克兰及其欧洲盟友没有参与其中。

多名消息人士向路透社透露，28点计划是俄罗斯总统特使德米特里耶夫与美国总统特使维特科夫通过秘密渠道对话达成的结果。

11月21日，乌克兰基辅，乌克兰总统泽连斯基现身。 IC Photo

泽连斯基此前曾拒绝该计划条款，认为其等同于投降。他呼吁乌克兰人团结一致，并表示绝不会背叛国家。

“现在，乌克兰可能面临一个非常艰难的选择——要么失去尊严，要么冒着失去主要伙伴的风险，”他在21日的全国讲话中表示，“我将全天候战斗，确保计划中至少两点不被忽视，那就是乌克兰人的尊严与自由。”

德米特里耶夫表示，美国的计划旨在避免更多乌克兰人丧生和领土丧失。

“由于战争贩子的宣传，许多人没有意识到特朗普的和平计划旨在拯救乌克兰，使其不再失去更多土地和生命。”德米特里耶夫在X平台上用英文写道。

两名消息人士称，华盛顿曾威胁如果乌克兰不接受协议，将切断情报共享和武器供应。一名美国高级官员随后表示，所谓美国威胁暂停情报共享的说法并不准确。

在公开场合，泽连斯基21日与英国、德国、法国领导人以及美国副总统万斯通话时，表现得十分谨慎，既不拒绝美国计划，也不得罪美方。

“我们重视美国、特朗普总统及其团队为结束这场战争所做的努力，”泽连斯基说，“这必须是一项确保真正且有尊严和平的计划。”

乌克兰与英法德正制定反提案

美国官员称，他们的计划是在与泽连斯基的亲密盟友、乌克兰国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫磋商后起草的。

“乌梅罗夫在做了几处修改后同意了该计划的大部分内容，并将其提交给泽连斯基。”一名美国高官20日说。

然而乌梅罗夫否认同意任何条款，并称自己只是组织会谈的技术性角色。

对于28点和平计划，欧盟方面也作出了回应，但多国呼吁谈判要把欧洲和乌克兰纳入其中。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯说：“我们尚未听说俄方作出任何让步。”

英国首相斯塔默则表示，他致力于为乌克兰实现“公正且持久的和平”，“这一目标基于这样的原则，即乌克兰的未来必须由乌克兰人民决定，我们绝不能忽视这一原则。”

不过与此同时，被视作特朗普亲密盟友的匈牙利总理欧尔班对该计划表示支持。

他在X论坛上发帖称，特朗普的计划“获得了新的动力”。

“这位美国总统是个特立独行的执着者。如果他当时是总统，战争就不会爆发。很明显，一旦他下定决心要做某件事，就不会放弃，而他显然已经下定决心要结束俄乌战争，”欧尔班写道。

三名消息人士告诉路透，乌克兰正与英国、法国和德国一起制定对这份28点计划的反提案。

卡拉斯说：“我们都希望战争结束，但结束的方式很重要。俄罗斯对其‘入侵’的国家没有任何合法的索取权。这对所有人来说都是一个非常危险的时刻。”

计划真能带来和平吗？

分析指出，对乌克兰来说，在经历近四年的残酷战争后，如果最后只达成一项糟糕的协议，社会稳定会受到冲击。

“俄罗斯得到了它想要的一切，而乌克兰几乎一无所获，”英国查塔姆研究所智库的蒂姆·阿什表示，“如果泽连斯基接受这一计划，我预计乌克兰将面临严峻的政治、社会和经济动荡。”

半岛电视台援引多名分析人士的话说，28点计划的具体条款及其执行方式远不明确。

“这些条款无法执行，荒谬且含糊不清，如果不经过数月的争论，根本无法执行。”吉尔斯举例说，第9点规定欧洲战斗机将驻扎在波兰，但“欧洲”（European）或“战斗机”（Fighter jets）的具体含义尚不明确。

比如，“欧洲”可以指欧盟或欧洲国家，“战斗机”是一个在军事上涵盖面广泛的术语，这留下了很多争论的空间。

此外，目前尚不清楚美国向乌克兰提供哪些安全保障，相关细节也尚未公布。

计划第10点指出“美国将因这项担保获得补偿”。虽然具体补偿金额尚不明确，但专家认为第14点或许能提供一些线索。

该计划第14点规定，将动用1000亿美元的俄罗斯冻结资产以及来自欧洲的1000亿美元用于乌克兰的重建。

该计划还指出，美国将获得乌克兰重建收益的50%。但并未具体说明这些收益将如何产生。

该计划规定，剩余的俄罗斯资金将投入美俄联合投资基金，用于建立联系和防止未来冲突的项目，但同样没有提供多少细节。

吉尔斯表示，这可能指的是俄罗斯中央银行约3000亿美元的资产，这些资产自俄乌冲突爆发以来一直被美国和欧洲国家冻结。

至于这份和平计划是否真能带来和平，吉尔斯表示怀疑。

“这项协议恐怕不会有任何结果，就和之前的协议一样，”吉尔斯说，“我们之前多次体验过旋转木马的循环。”

他表示，该计划会遭到乌克兰和欧洲的反对，他们会希望通过谈判进行修改。

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