美国阿克西奥斯新闻网站20日发布特朗普政府起草的结束俄乌冲突28点新计划草案的完整内容，要点包括俄罗斯与乌克兰和欧洲缔结互不侵犯协议，乌克兰承诺不加入北约等。阿克西奥斯新闻网站报道说，其获取的计划内容已得到美国和乌克兰官员证实，美方正在敦促乌克兰在“紧迫的时间表”内达成协议，但这一计划属于“动态文件”，将根据各方意见修改。

　　28点新计划草案

　　根据这项计划，俄与乌、欧洲缔结互不侵犯协议，俄把对乌和欧洲的非侵略政策写入法律；乌获得可靠安全保障，军队规模限制在60万人以内；北约不再扩张，不在乌驻军，欧洲战斗机将驻扎在波兰。

　　计划内容显示，乌军从其目前控制的顿涅茨克州部分地区撤出，该撤离区将被视为中立的非军事缓冲区。在核问题上，美俄同意延长不扩散和控制核武器相关条约的有效期，乌同意按照《不扩散核武器条约》成为无核国家。在战后重建问题上，美乌合作开发和运营乌天然气基础设施；分阶段、逐案商定解除对俄制裁；美俄签署在能源、稀土金属开采等领域长期合作协议等。此外，俄罗斯被冻结资产中，将有1000亿美元投资于美国主导的乌克兰重建和投资项目，美国将获得该项目50%的利润。

　　根据这项计划，一旦协议达成，俄乌双方撤退到约定地点后立即停火；乌克兰将在100天后举行选举；协议将由美国总统特朗普领导的和平理事会监督执行。

　　此外，阿克西奥斯新闻网站20日晚还披露了美方向乌方提交的另一份协议草案。草案显示，美国及其欧洲盟友承诺，未来将把针对乌克兰的任何“重大、蓄意和持续的武装攻击”视为对整个“跨大西洋共同体”的攻击，将予以包括使用武力在内的回应；为乌提供安全保障的初始期限为10年。草案包括乌克兰、美国、欧盟、北约和俄罗斯的签名栏。

　　美俄乌表态各不同

　　美国总统特朗普21日称，他希望乌克兰最晚本月27日接受美国就结束俄乌冲突提出的28点新计划。他还说，乌克兰正在失去领土，而且短期内会失去更多。当天下午在白宫椭圆形办公室回答媒体提问时，特朗普说，乌克兰总统泽连斯基“将不得不喜欢”并批准28点新计划。

　　俄罗斯总统普京21日表示，美国就结束俄乌冲突提出的28点新计划可能成为和平解决乌克兰问题的基础。普京表示，俄方已准备好进行和平谈判，在他看来，美方尚未争取到乌方同意该方案，且乌方对该方案持反对态度。“显然，乌克兰及其欧洲盟友仍抱有幻想，妄图在战场上让俄罗斯遭受战略性失败。”普京表示，如果乌方拒绝讨论28点新计划，那么俄军必然会在其他关键前线地区重复在库皮扬斯克上演的那一幕。俄罗斯军方20日宣布控制乌军在哈尔科夫州的重要据点库皮扬斯克市。

　　乌克兰总统泽连斯基21日发表视频讲话，称乌克兰正面临“非常艰难的选择”，但他不会“背叛”国家。泽连斯基在当天讲话中表示，乌克兰正承受前所未有的压力，面临艰难选择：要么失去尊严，要么失去一个关键伙伴；要么接受“困难”的28点新计划，要么面临最严酷的冬季及随之而来的危险。泽连斯基称，乌方将同美方及所有伙伴冷静合作，一道寻求建设性解决方案，提出乌方观点和替代选项。乌方不会给俄方提供指责乌方不想要和平、破坏和平进程或不准备接受外交努力的理由。