转自：成都日报锦观

把握好五个导向 谱写中国式现代化成都新篇章

□贾伟

市委十四届八次全会着眼成都所处的发展阶段、面临的战略机遇、肩负的使命任务，明确了未来五年城市经济社会发展的总体思路、发展目标和重点任务，吹响了迈步新征程、续写新篇章的奋进号角。当前和今后一个时期，关键要全面学习、全面把握、全面落实，以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，把全会作出的决策部署转化为实际行动，把全会描绘的美好蓝图转变为生动现实，接续谱写中国式现代化成都新篇章。

锚定政治方向

对标对表与落地落实相统一

党的二十届四中全会和省委十二届八次全会，深入研判“十五五”时期的形势变化和历史方位，立足夯实基础、全面发力，分别对全国全省未来5年经济社会发展作出顶层设计和总体谋划，是乘势而上、接续推进全国全省现代化建设的又一次总动员、总部署。谋划推动“十五五”时期成都经济社会发展，要把党的二十届四中全会和省委十二届八次全会精神作为主线贯穿始终，确保城市发展始终沿着正确方向坚定前行。全面增强对标对表的政治自觉性。坚持贯通起来理解、关联起来把握、统筹起来落实，牢牢把握党中央和省委的总体考量、目标要求和工作重点，结合实际谋深谋实“十五五”时期城市经济社会发展的具体举措和抓手，确保战略上高度契合、目标上有机衔接、举措上一体联动，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面增强服务大局的历史主动性。找准服务全国大局的结合点、体现自身优势特色的关键点、支撑高质量发展的着力点，在全面融入国家区域重大战略中展现新作为、在主动参与区域竞合中扩大新影响、在引领带动省内区域协调发展中创造新经验，切实推动国家战略和省委发展战略走深走实，不断增强发展新动能、塑造发展新优势。全面增强笃行实干的行动坚定性。统筹积极有为和切实可行提出发展目标，谋划实施一批具有牵引性、支撑性的重大工程、重点项目、重要举措，着力解决好产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题，持续做大经济总量、做强核心竞争力、做优功能品质，确保成都基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

确立战略导向

放大优势与补齐短板相统一

市委经过充分酝酿、反复研究，明确提出实施“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略，着力以更大力度创新、更深层次开放、更强科技和产业支撑、更优空间格局，推动成都在现代化建设中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

这些发展战略，针对的是制约成都高质量发展的短板弱项，聚焦的是进一步提升成都发展位势能级的重点方向，需要从全局高度来进行准确把握和积极推进。创新驱动，着重解决发展动力问题。坚持把创新作为第一动力，坚定推动以科技创新为核心，涵盖思路创新、方法创新、工作创新、机制创新等全面创新，真正让创新成为成都发展最鲜明的特色、最强劲的引擎。开放引领，着重解决发展活力问题。成都拥有“两场两港”和向西向南开放的枢纽优势，要在新发展格局中占据主动权、赢得先机，就必须跳出西部看成都、站位全局看成都，主动服务构建新发展格局，深度融入全球创新链产业链供应链价值链。科产融合，着重解决发展模式问题。当前，科学研究范式发生深刻变化，从基础研究、应用研究、技术研发到产业化的边界趋于模糊。这就要求必须抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，大力推进科技和产业供需精准对接，促进更多科技创新成果应用到具体产业和产业链上，不断催生新质生产力。强县活区，着重解决发展协调问题。尽管成都规模能级持续跃升，但发展不均衡不协调现象依然存在。这就要求必须立足各区（市）县禀赋条件和发展基础，纵深推进城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破，努力实现各展其长、竞相发展，全域提升人口和经济综合承载能力。

突出目标靶向

重点突破与整体跃升相统一

城市定位是城市目标与方向、使命与担当、雄心与抱负的综合呈现。市委准确把握大势、科学分析形势、立足成都优势，鲜明提出“五中心五地”的发展定位，清晰标定了城市发展的“成长坐标”，充分彰显了以战略眼光谋全局、以辩证思维应变局、以高远视野开新局的进取精神。

“五中心”，体现城市的战略位势和综合能级。加快建设经济中心，重点要全方位扩大内需，着力增强经济增长动能，不断提升区域发展辐射带动能力。加快建设科技创新中心，重点要提升新质资源集聚转化能力，强化科技创新策源地和技术应用功能，加快培育发展新质生产力。加快建设对外交往中心，重点是要强化门户枢纽功能，不断提升开放型经济发展水平，增强服务国家总体外交、带动西部对外开放能力。加快建设国际消费中心，重点是要推动消费提质扩容，做大消费流量规模，增强在全球消费市场的集聚带动能力和资源配置能力。加快建设文化创意中心，重点是要萃取城市文化精华，融合创意创新智慧，加快打造原创性强、附加值高、成长性好的现代文创产业体系，着力将文化资源优势转化为经济发展优势。

“五地”，凸显城市的特色优势和核心竞争力。加快建设国家战略科技力量重要承载地，重点是要聚焦服务国家科技力量布局，持续强化以国家实验室、大科学装置、全国重点实验室、新型研发机构等为主体的科技力量体系建设，更好地支撑国家科技自立自强。加快建设全国先进制造业基地，重点是要打造世界级先进制造业集群、培育壮大新兴产业和未来产业、建设特色化专业化产业园区，深度参与全球产业链分工协作。加快建设数字文创产业集聚地，重点是要持续强化载体建设、平台支撑、业态创新，建强六大核心产业赛道，提升数字文创产业国际影响力和竞争力。加快建设改革开放新高地，重点是要统筹深层次改革与高水平开放，用好用活国内国际两个市场、两种资源，增强联结国内国际双循环的枢纽能级。加快建设高品质生活宜居地，重点是要提供优质均衡的公共服务、便捷舒适的生活环境、人尽其才的就业创业机会，打造人民美好生活的幸福家园。

明晰实践指向

一以贯之与改革创新相统一

凡事有其要，执其要者事成。全会瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署了对成都现代化建设具有牵引、驱动、支撑作用的重大任务。这些重点任务，既有思路上的一以贯之，又有实践上的创新突破，既有宏观上的谋篇布局，又有微观上的精准落子，为城市发展提供了路线图、任务书。

推动全会决策部署落地见效，要把握重点、扭住关键，加强统筹谋划、聚力攻坚突破，在真抓实干中不断把城市现代化建设推向前进。要聚焦高站位担当，落实成渝地区双城经济圈、现代化成都都市圈、践行新发展理念的公园城市示范区建设等国家战略部署，更好地服务和融入新时代推动西部大开发、长江经济带发展，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作。要聚焦高质量发展，强化科技创新引领发展新质生产力、推进工业立市制造强市、建设全国服务业高地、建设数字成都、深入实施“立园满园”行动、推进教育科技人才一体发展，持续优化市域经济布局和功能格局、提升县域综合能级、加快农业农村现代化、推进现代化基础设施建设。要聚焦高水平改革开放，积极融入全国统一大市场建设，健全扩大内需长效机制，全力打造国际消费中心城市，塑造“有需必应、无事不扰”营商环境品牌，推进开放枢纽建设和开放型经济发展，深化国际交往合作。要聚焦高品质生活，推进文化繁荣兴盛，接续实施“幸福美好生活十大工程”，促进民生事业高质量发展，积极探索共同富裕实践路径，系统提升环境质量、厚植公园城市生态本底、推进绿色低碳发展。要聚焦高效能治理，提升城市安全运行、应急管理、智慧敏捷、精细治理、依法治理水平，常态长效开展城市治理增效系列专项行动，提高应急处置保障能力，完善社会多元共治机制，让城市既生机勃勃又井然有序。

坚定价值取向

做大蛋糕与分好蛋糕相统一

中国式现代化，民生为大。市委全会顺应市民群众期盼，把保障和改善民生、促进共同富裕作为价值取向，部署实施了一批均衡性、可及性、普惠性强的政策举措，努力在发展中保障和改善民生、在满足民生需求中拓展发展空间，着力推动现代化建设成果更多更公平惠及全体市民。

面向未来，要坚定践行人民城市理念，做实做细做好市民群众关心关注的民生实事，为市民创造更多可感可及的美好生活体验。围绕让市民获得感成色更足，完善以人口变化和需求为导向的公共服务体系，提升“一老一小”服务能力，构建全龄友好型社会。探索开展12年贯通式培养改革试点，推行幼儿“满3岁即时入园”、多孩家庭“长幼随学”、随迁子女随到随读，推进优质教育资源均衡可及，加快建设教育强市。实行公立医院“一次挂号管三天”，促进优质医疗资源扩容下沉，深化建设健康成都。围绕让市民幸福感更可持续，深入实施就业优先战略，推动壮大优势产业、鼓励创新创业、促进充分就业相统一。健全社会保障体系，统筹做好社会福利、优抚安置等工作。持续夯实公园城市生态本底，深入开展城乡人居环境“净优亮美”专项行动。深入实施公共文化服务提质增效行动，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，积极塑造向上向善的城市精神。围绕让市民安全感更有保障，持续强化“智慧蓉城+微网实格”双向联动，健全安全隐患“大排查、大曝光、大整治”机制，持续建强城市基础设施生命线安全工程，针对交通拥堵的大城市病，“一点一策”推动科学、高效、开门治堵，深化社会治安整体防控体系和能力建设，以共同体意识广泛汇聚共建共治共享合力，不断开创精耕善治新局面。

（作者单位：成都新经济发展研究院）