转自：司法部

今年以来，黑龙江省监狱管理局深入贯彻落实司法部“五项工作”决策部署，以《黑龙江省监狱出监教育工作指引（28+N）》（以下简称《指引》）为抓手，聚焦刑释人员“回归难、就业难、融入难”痛点，将出监教育从“单一授课”升级为“全周期帮扶”，为预防和减少重新犯罪、维护国家安全和社会稳定贡献“龙江监狱力量”。

如今《指引》明确的28个标准化环节，让全省出监教育真正实现“一把尺子量到底”。作为全省出监教育的“通用说明书”，《指引》将出监教育全周期拆解为28个关键节点，从机构设置、收押流程、档案管理，到思想政治、法治教育、心理健康、技能、创业、就业推介、矛盾化解、安置衔接、跟踪回访等，所有关键节点逐一明确课时、责任、标准，确保“释放前3个月教育不断档、释放后3年帮扶不断线”。

专业化、多维度教育筑牢“回归根基”

黑龙江监狱系统将“专业化”作为出监教育的核心支撑，依托安置帮教工作信息管理系统，实现出监档案“一键推送”，安置帮教“秒级响应”，从法治、心理、文化、技能四个维度构建赋能体系。在法治教育方面，各监狱常态化开展“法治讲堂”，邀请法官、检察官、律师进监解读民法典、刑法等相关法律，哈尔滨监狱联合律师事务所为临释人员解答“离婚财产分割”“子女抚养权”等高频法律问题，年内已开展普法活动32场，覆盖1.2万人次；在心理健康方面，省女子监狱引入省第三医院心理专家开展“常态化心理干预”，佳木斯监狱运用“VR情绪调节系统”“沙盘疗愈”帮助罪犯舒缓压力，七台河监狱创新推出心理健康手语操，实现“共情式”心理疏导；在文化浸润方面，未成年犯管教所开展汉服成人仪式、国学情景剧展演，牡丹江监狱引入剪纸、民俗等龙江非遗项目，让临释人员在文化学习中增强自我认同；在社会适应方面，各监狱均设置“模拟社会场景”，从购物、乘车到面试交流，全方位提升临释人员的社会融入能力。

“一人一策”破解回归“信息盲区”

为破解出监教育“针对性不足、信息不对称”难题，黑龙江监狱系统率先推行“一人一策”精准教育机制。省监狱管理局在《出监教育工作指引》中明确要求，对每一名临释人员开展“三必谈”（民警谈话、科室专项谈话、纪委监督谈话），摸清悔罪态度、家庭困难、就业意向，建立涵盖思想、法律、技能、心理的“四维档案”。

在“28”的刚性框架外，各监狱结合押犯特点做活“N”字文章。哈尔滨监狱创设《调查通知函》，向属地司法局提前征集“释放预判信息”，为临释人员量身定制教育方案；女子监狱根据女性临释人员特点，开设家政服务、面点制作等“女性友好型”技能班，对接“蓝鲸家洁”等企业实现“培训—考证—就业”无缝衔接；北安监狱联合属地建成“正行技校”，开设养老护理、汽车维修等4个标准化实训车间，确保临释人员“出监即有一技之长”；齐齐哈尔监狱则针对“三无”（无家可归、无业可就、无亲可投）人员，联合民政局、人社局提前制定临时安置计划，实现“出监”有着落；新康监狱举办医疗护理技能培训并组织职业技能鉴定，为刑释人员顺利回归社会增添就业“砝码”。

监地企协同联动织密“帮扶网络”

出监教育不是监狱的“独角戏”，而是社会治理的“合奏曲”。

“我们主动加强与多部门协同，建立‘紫丁香’‘百合心语’等调解中心（室）243个，开展‘地毯式’矛盾纠纷排查，推进‘过滤式’化解，化解率达97%，临释罪犯回归社会心理负担更轻。”黑龙江省监狱管理局副局长张玉成告诉记者。

黑龙江监狱系统进一步深化监地协作，将衔接流程起点前移至狱内，与全省各地司法所搭建“远程延伸帮教矩阵”，帮助临释罪犯通过“云端”提前联系家属以及对接地方部门，勾画监地衔接“路线图”，确保顺利重返社会。打破“高墙内办学”局限，构建“监狱+司法行政+企业+社会机构”的社会化联动体系，省市县三级司法行政、人社、工会、企业同步入场，举办“百家企业进高墙”就业推介会，全省监狱职业技能培训、创业培训、就业推介实现“三个100%覆盖”。

下一步，黑龙江监狱系统将继续深化“28+N”出监教育模式，拓展监地协同深度，丰富出监教育内容载体，推动出监教育从“经验驱动”向“标准驱动”升级，为建设更高水平的平安黑龙江、法治黑龙江贡献力量。

文章来源 | 法治日报

记者 | 崔东凯 张冲

通讯员 | 宋昊燃

编辑 | 郭奥