（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报记者 | 张子麟

    日前，中共河南省委举行新闻发布会，介绍中国共产党河南省第十一届委员会第十次全体会议（以下简称“全会”）精神，重点解读《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。

    全会明确了“十五五”时期河南省经济社会发展的主要目标：高质量发展取得重大进展，高效能治理取得重大进展，建设现代化产业体系和农业强省取得显著成效，改善民生、加强社会治理取得显著成效，加强生态环境保护取得显著成效，推动文化繁荣兴盛取得显著成效。在此基础上再奋斗5年，到2035年实现河南省经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，人均地区生产总值接近或达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。

    河南省委副秘书长、省委财经办分管日常工作的副主任王作成表示，《建议》聚焦事关河南发展全局的重大问题，从现代化产业体系、创新驱动、全国统一大市场、对内对外开放、乡村全面振兴、城乡区域协调发展、文化建设、民生保障、绿色发展、社会治理等领域对河南省“十五五”时期的重点任务和重大举措进行部署。

    其中，就《建议》部署的“深化改革厚植优势，建设全国统一大市场循环枢纽”任务，河南省发展改革委党组书记、主任马健介绍了“十五五”时期，河南省的整体谋划。

    ——坚定决心“破堵点”。坚持破立并举、先立后破，聚焦经营主体和人民群众所想所盼，主动打通阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，有效激发市场活力。着力健全市场基础制度，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、市场退出等规则，对各类经营主体一视同仁、平等对待。着力规范政府行为尺度，持续规范招商引资、政府采购、招标投标等行为，不断提高政策统一性、规则一致性、执行协同性。着力提升市场监管效能，深入开展规范涉企执法专项行动，完善行政裁量权基准制度，真正做到“一把尺子量到底”，让监管执法既有“力度”又有“温度”。

    ——发挥优势“强枢纽”。充分发挥河南省市场、区位、交通、产业等比较优势，促进各类资源要素高效流动、经济活动各环节顺畅衔接，努力为国内大循环加力赋能。加快完善“空铁公水”立体交通网络，谋划推进一批交通基础设施重大项目，实施多式联运软联通工程，大力发展公铁联运、铁水联运，不断提升物流体系运行效率。实施大宗商品集疏储运能力提升行动，构建农产品“大市场、大贸易、大流通”格局，打造全国重要的工业品展销地和消费品展示地。以郑州要素市场化配置综合改革试点建设为牵引，完善要素市场制度和规则，全面激发土地、劳动力、资本、技术、数据和资源环境等要素活力。

    ——扩大开放“筑支点”。用好国内国际两个市场、两种资源，持续扩大对内对外开放，努力为国内市场高效联通国际市场提供支点支撑。一方面，聚焦服务支撑国内市场，以重大战略为牵引深化国内区域合作，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域对接联动，强化豫鲁等毗邻省份协作发展，开展设施联通、创新联合、招商引智等合作，助力增强国内市场的规模效应。另一方面，聚焦链接拓展国际市场，系统推进“空陆数海”四条丝路建设，推动航空港区、自贸试验区、口岸等各类开放平台协同联动，主动对接高标准经贸规则，拓展双向投资合作空间，助力增强国内国际两个市场的联动效应。