编者按：2026年是“十五五”规划开局之年。12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行，为明年的经济工作定下了基调、明确了路径。为深入解读此次会议精神，《北京周报》专访了中国人民大学重阳金融研究院副院长、研究员蔡彤娟，围绕会议传递的政策信号、会议部署如何为“十五五”规划开局夯实基础，以及如何为全球经济带来机遇等方面展开分析。

　　今年的中央经济工作会议提出了哪些新的表述？传递了怎样的政策信号？

　　宏观政策强调“提质增效”与“集成效应”。政策总基调在“稳中求进”基础上，新增“提质增效”，意味着从追求规模转向提升质量与精准性。会议首次要求“发挥存量政策和增量政策集成效应”，并扩大“宏观政策取向一致性评估”范围，旨在加强政策系统性协同，避免碎片化。

　　内需战略首位突出“增收”与“止跌回稳”。“坚持内需主导，建设强大国内市场”位列明年八项重点任务之首。会议首次提出“制定实施城乡居民增收计划”，直指扩大内需的根本动力，通过增加居民收入预期来为消费注入可持续的源头活水。并从“提振消费”和“推动投资止跌回稳”两端协同发力，旨在形成投资拉动供给、供给创造需求、需求支持投资的良性循环，协同稳固内需基本盘。

　　风险化解更趋“主动”与“精准”。相关表述从“防范化解”升级为“积极稳妥化解”，意味着政策对风险的处理，从被动防御转向主动干预。房地产领域明确“因城施策控增量、去库存、优供给”的系统性方案，旨在通过减少新房、消化现有房、提升房屋质量来稳定市场并鼓励收购存量房用于保障房。地方债化解强调“主动化债”与优化重组办法，意味着中央政府将推动地方更积极地利用市场化手段（如展期降息）处理债务，特别是融资平台的经营性债务，目标是根本性地降低风险。

　　四中全会将“巩固壮大实体经济根基”置于“十五五”时期12项战略任务首位。2026年作为“十五五”开局之年，“内需主导”被列为经济工作首要任务。您认为2026年应如何统筹推进扩大内需和发展实体经济？其中，激发内需潜力的具体抓手有哪些？

　　中央经济工作会议将“坚持内需主导”放在首要位置，体现了对内生经济动力的重视，尤其是在外部环境不确定性加大的背景下，内需成为稳定经济的核心支撑。四中全会强调发展实体经济，则从供给端突出对制造业和产业基础能力的强化。两者分别从需求和供给两端协同推进，构成经济发展的双轮驱动。

　　明年扩大内需的重点包括促进消费回暖，推动城乡区域协调发展，加强基础设施投资，特别是数字和绿色领域投入，同时完善社会保障以提升消费信心。这些措施旨在提升内需的质量和可持续性，为经济稳中有进奠定坚实基础。

　　本次中央经济工作会议部署，为实现“十五五”期间经济发展目标奠定了怎样的基础？

　　作为“十五五”规划开局之年，会议部署为实现中长期经济转型升级奠定基础。短期内通过稳增长、防风险、保就业等措施稳定经济基本面，防止大起大落。中长期看，推动创新驱动和绿色发展，提升产业链现代化水平，实现经济质量变革。政策体现出“稳增长”与“高质量发展”的有机统一，既保证经济运行安全，又为未来持续健康发展积蓄动能。通过强化创新能力和内需拉动，确保“十五五”期间经济目标如产业升级、绿色转型、扩大内需等任务的有效落实。

　　当前经济发展面临多重挑战，此次会议给出了哪些直接的政策应对？要系统性提升应对外部不确定性的能力，需要从哪些方面“苦练内功”，夯实长期发展的根基？

　　会议指出，我国经济发展面临结构性矛盾、资源环境压力、外部不确定性等“老大难”问题。应对措施包括深化供给侧结构性改革，推动产业链供应链自主可控；强化科技创新，减少对外部核心技术依赖；完善宏观政策协调，增强经济韧性；推动绿色低碳转型，提升可持续发展能力。所谓“苦练内功”，强调提升自主创新能力、优化营商环境、加强人才培养和制度建设，从根本上增强经济内生动力和抗风险能力。通过提升经济基础和内生动力，才能在复杂外部环境中稳住阵脚，实现稳中求进。

　　中国作为全球重要增长引擎，从此次会议传递的信号看，您认为中国的发展将为全球经济带来哪些新机遇？

　　会议强调中国经济正处于“长期向好的基本面”，在全球经济复苏乏力、地缘政治复杂的背景下，中国的巨大市场优势、产业链完整性和创新能力为全球提供稳定的增长引擎。特别是“双循环”战略推进下，坚持内需导向也将带动外需升级，将为国际贸易和投资创造新的机遇。同时，绿色低碳转型和数字经济发展催生新的产业领域，吸引全球资本和技术合作。总体而言，中国市场的稳定和升级为全球产业链稳定与多元化提供支撑，成为全球经济复苏与创新发展的重要“增长极”。