（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

宋文思

    长期以来，城乡教育发展不均衡现象成为阻碍社会发展的一大因素，农村学校存在骨干教师短缺、教学手段单一等一系列问题，导致城市优质教育资源难以直接、快速流动到乡村地区，优化资源配置任重道远。一方面，决定代际流动公平性的关键在于农村儿童获取优质教育的机会；另一方面，教育质量薄弱地区的劳动力技能水平则在一定程度上关系到区域产业转型升级。

    本文将从师资流动机制和师资待遇均衡化角度探讨城乡教育优质均衡发展中资源量化配置的效益，为教育资源公平分配提供参考。

    师资流动机制对城乡教师队伍素质均衡的促进效益。城乡教育均衡目标实现过程中，当前实施的教师双向流动机制发挥了关键作用。该机制要求城市优质学校每年选派10%~15%的骨干教师前往农村学校进行教学支援，通过示范课程、集体备课和教研活动指导当地教师。同时，农村学校教师分批进入城市优质学校开展为期3~6个月的跟岗学习，全程参与教学管理各环节，掌握智能教学设备操作技能、学习如何通过开展项目式教学提升课堂活跃度。

    教师流动带来了双向提升效果。云南省陆良县相关数据显示，2024年共有707名教师参与城乡交流轮岗，全县农村学校中拥有本科及以上学历的教师由2021年的68.61%提高到2024年的82.11%；城区教师团队全年组织下乡授课30余次，覆盖了30多所乡镇学校，有效促进了先进教育理念的传播。

    师资待遇均衡化对农村教师队伍稳定性的保障效益。教育资源的优化配置还体现在师资待遇的均衡化调整中，当前主要从经济保障与职业发展双路径出发。一方面，依据地区实际建立差异化的生活补贴制度，为农村教师提供与当地生活成本相匹配的薪酬支持，同时在住房安置、家属随迁、子女入学等关键生活领域给予制度性便利，改善教师工作生活的整体环境。另一方面，改革职称认定标准，在农村教师晋升渠道中强化教学实践成果的权重，使教师能够摆脱繁复的学术指标压力，从而更专注于课堂教学与学生成长。

    经济压力的缓解释放了教师的教学创造力，职业发展通道的拓宽则从根本上解决了身份认同问题，教师不再将农村岗位视为过渡性工作，开始尝试开发本土化校本课程，教师队伍稳定性显著增强。

    城乡教育优质均衡发展的关键在于资源配置效益的持续释放。完善师资双向流动机制可以实现教学方法与教育理念的城乡迁移，同时通过待遇均衡化改革，依托生活补贴、住房保障及职称评审优化降低农村教师流失率。二者协同显著缩小了城乡师资素养与职业环境差距，使乡镇学生享受优质教育的课时占比提高。

    未来，可探索建立跨区域师资储备库，根据生源波动智能匹配流动教师规模，进一步激活教育资源效益。

    （作者系渭南师范学院教育科学学院讲师）