▲11月21日下午，北京市人民政府新闻办公室举行首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会——住有所居专场。北京市住房和城乡建设委主要负责同志带队介绍情况并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。

北京市住房和城乡建设委员会二级巡视员杨家骥：

北京市坚决落实党中央、国务院关于住房工作的决策部署，紧紧围绕首都“四个中心”战略定位，以北京城市总体规划为统领，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，不断完善符合首都实际的住房供应体系，推进首都住房保障工作高质量发展。“十四五”期间，北京市不断增加保障性住房有效供给，全市共建设筹集各类保障性住房67万余套（间），竣工43万套（间）。

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01

兜牢民生底线

公租房备案家庭保障率稳步提升

把便民利民作为核心宗旨，全力推进申请公租房“一件事”集成办事场景建设，办理进度和结果可实时查询，真正实现各类资格掌上办、网上办、一次办。持续推进减证便民，取消纸质证明，简化申请表格，资格申请补正材料时限由原5日压缩至1个工作日，实现办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。加快推进公租房分配，创新配租方式，在推行“快速配租”的同时，针对动态退出零散房源实行线上“实时配租”，通过直接发放选房通知单的方式，提高房源分配效率，用足政策“工具箱”，五年来，累计开展公租房配租240批次，滚动提供房源约13.6万套。截至目前，全市公租房备案保障率从2020年的42.5%提升至85.5%，实现城市低保、低收入、大病、重残4类家庭依申请“应保尽保”，完成“十四五”期末保障率达到85%的既定目标，兑现政府庄严承诺。积极推进货币化保障，五年来，累计向5.3万户家庭发放市场租房补贴33亿元；向4.5万户家庭发放公租房租金补贴24亿元，提升保障对象租金负担能力。

02

聚焦新市民、青年人住房需求

加快发展保障性租赁住房

我市2022年起大力发展保障性租赁住房，坚持市场化运作，通过政府政策支持、社会资本投资参与，不断增加“一间房、一张床”小户型房源供应，满足新市民、青年人、城市公共服务人员等群体住房需求，截至目前已超额完成“十四五”40万套（间）建设筹集目标。我市创新政策机制，采取新建、改建、筹集转化等多种方式建设筹集，着力盘活存量土地和房屋资源，努力增加保障性租赁住房有效供给，弥补了传统租赁市场产品供应缺口，受到新市民和青年人的欢迎，有效发挥租赁市场“调节器”“稳定器”作用。有效推进低效集体土地“腾笼换鸟”，利用集体建设用地建设保障性租赁住房近13万套（间），建设总量全国最大。如首创繁星十八里店项目是我市目前规模最大的集体土地租赁住房项目，过去是华北地区最大的石材加工集散地，交通拥堵、环境脏乱，建成后可提供租赁房源6500多套，还配套建设了餐饮商超、图书阅览室、健身房等设施，地区环境得到明显改善，成功实现从低效用地到活力社区的华丽转身。利用闲置商业、办公、厂房等非居住类资源改建保障性租赁住房3.3万余套，如丰台区暖悦公寓银地店保障性租赁住房项目，原为公租房项目配建的商业，改建后可提供公寓型、宿舍型房源，近三年入住率始终保持在90%以上，主要服务于区域内城市基础运行服务人员和新毕业大学生群体，为新市民、青年人提供了安身之所和温暖的家。

03

多维发力严查共管

进一步强化住房保障监管

坚持市级专项检查，区级定期检查、产权单位日常巡查等方式，加大对保障家庭违规行为的检查力度。加强市场租房补贴违规行为处理，委托第三方机构采取抽查、集中检查等方式，重点检查市场租房补贴家庭租赁房屋情况，防范伪造合同、虚假租赁等骗取租房补贴行为。强化公租房管理，加强资格有效期管理，对收入、住房等情况发生变化的家庭，及时调整保障资格，重点推进“人防+技防”管理方式，全面推进人脸识别、智能门锁等技术手段的应用，通过信息化比对、群众举报等多种方式收集违规线索，组织相关部门核查，年度入户核查率达100%，对不再符合保障条件的承租人及时清退，五年来累计退出超5万户，实现公租房资源的高效循环使用。

04

提升保障房品质

积极推进“好房子”建设

北京市在保障房中率先实施产业化，以绿色建筑行动、装配式建造为抓手，共有产权住房全部达到绿色二星级标准。建立完备的保障房标准评审体系，并持续推进优化更新，2021年修订共有产权住房建设导则、2022年出台保障性租赁房建设导则、2023年完成公租房地标修订，做到各类保障房建设标准全覆盖，并进行动态维护，为保障房品质的源头把控奠定了基础。坚持“安全、舒适、绿色、智慧”的好房子建设方针，聚焦群众诟病的渗漏、噪声、串味等常见问题，探索优化防治技术措施和好做法，全面提升保障房品质。

走过“十四五”，北京住房保障工作从蓝图规划变为美好现实，从基础保障走向品质提升，从一间房到一张床，住房保障网越织越密、越织越广。下一步，我们将在全面总结“十四五”住房保障工作经验的基础上，科学谋划“十五五”时期发展目标，不断健全“保障+市场”的住房供应体系，促进更高水平住有所居，书写新时代温暖人心的“民生答卷”。

记者：今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》和今年8月《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》中都明确提出“支持老旧住房自主更新、原拆原建”。请问，北京市是如何推动落实相关工作的？

北京市住房和城乡建设委员会二级巡视员杨家骥：

“支持老旧住房自主更新、原拆原建”是贯彻落实中央城市工作会议精神，践行“人民城市人民建”理念的关键举措。根据国家要求，结合北京实际，我们在危旧楼房改造领域探索了以拆除重建为核心的自主更新模式，推动城市的可持续发展。

坚持以点带面，探索原拆原建路径。“十四五”期间，我市累计启动实施危旧楼房改建和简易楼腾退改造104万平方米。部分项目居民已顺利回迁，居住条件与城市面貌得到显著提升。东城区光明楼17号楼、西城区桦皮厂胡同8号楼、朝阳区劲松114号楼、海淀区中关村东区A组团以及丰台区马家堡路68号院2号楼等多个改建项目的成功实践，为后续工作提供了可借鉴的经验。

坚持政策赋能，完善自主更新机制。先后出台一系列政策文件，搭建起危旧楼房改建政策体系。不断简化优化危旧楼房改建审批程序；创新不动产登记路径；对拆除重建项目，可适度改善原有居住条件，对非成套住宅进行成套化改造。以政策为支撑，撬动老旧住房自主更新工作可持续推进。

坚持多元参与，践行共建共治共享。改造资金由政府、居民、产权单位和社会资本多方共担，按照“谁所有、谁出资”“谁出资、谁受益”的原则筹集。尊重居民主体地位，规划设计方案、项目实施方案等重点工作流程，充分征询居民意愿并进行完善，激发居民参与和协商的积极性。

下一步，我市将深入贯彻落实中央城市工作会议精神，落实城市更新和城市高质量发展相关意见，持续完善政策体系，优化实施路径，破解关键难题，充分调动各方积极性，稳步推进这项重要的民生工程与发展工程，为首都高质量发展和人民的高品质生活奠定坚实基础。

记者：青年是城市发展的活力所在，城市的繁荣兴盛，离不开青年人才的创新。请问，“十四五”时期北京市为青年人才提供了哪些住房支持举措？“十五五”期间还有哪些新的政策出台？

北京市住房和城乡建设委员会二级巡视员杨家骥：

人才是城市的未来，发展的希望。

北京人才总量位居全国城市第一，为帮助青年人才安居，我市逐步搭建了“产城融合、职住平衡；以区为主、全市统筹；租购并举、以租为主”的人才住房支持体系。全市人才公租房已配租10余万户次，主要面向各区重点税源企业、高新技术企业、科研院所、教育医疗等单位中在本市无房或区域无房的职工配租，以青年人才为主，如海淀区在住人才中六成在35岁及以下。2022年起，我市连续四年在产业聚集、高校集中的中心城区、平原新城累计选取1.4万余套（间）公寓型和宿舍型租赁房源，面向新毕业大学生专项配租，助力大学生毕业离校时搬入新家安居，今年还在海淀区、北京经济技术开发区等开展青年公寓试点，并提供更加优惠的阶梯式租金减免政策，如，经开区提供“求职7日免费住宿——实习3月免费短租——就业3年优惠长租”阶梯式安居试点政策，支持青年人才在京创新创业。

下一步，北京市将围绕高水平人才高地建设，结合首都引才聚才方向，加大人才住房政策创新力度，实施更加积极的支持政策，以“保租房+人才公租房”支持青年人才过渡需求，着力增加价格适当、区位适宜、条件适用的“一张床、一间房”供给，后续通过购买产权住房解决住房问题，通过“阶段性帮扶、精准化支持”助力青年人才扎根北京。