近日，日本高市政府被曝最早将于2026年7月成立“日本国家情报局”。有分析认为，此举刻意在模仿美国中央情报局（CIA）的运作模式，并为高市打造所谓“安保强人”的形象。

据《日本经济新闻》12月4日援引知情人士爆料，日本自民党预计将在2026年的下一届国会会议上提出相关预案，正式启动建立国家情报局的立法程序。

报道显示，设想中的国家情报局将整合日本外务省、防卫省、警察厅和公安调查厅等政府机构获取的情报资源，形成更统一的分析与汇总机制。

其具体内容包括，将内阁官房下属的内阁情报调查室升格为“国家情报局”；设立国家情报局局长；并创设由日本首相等主要官员参加的“国家情报会议”。新机构将作为日本政府内部统一的情报协调中心，直接向首相官邸汇报，其地位与负责外交及安全政策的国家安全保障局相当，职责涵盖应对外国情报活动、网络威胁及虚假信息传播等领域。

目前，日本的情报职能分散在日本政府下属的内阁情报调查室、外务省国际情报局、防卫省情报本部、法务省公安调查厅、警察厅国际犯罪调查局等不同机构。高市政府认为，这些机构在情报整合方面的合作不够，“只有在重大事件时才会进行联合分析”。

因此，新的情报局将与负责外交和安全政策的国家安全保障局处于同一级别，并将被授予指示各部委和机构提供信息的权力。

据了解，日本现任首相高市早苗曾长期主张提升日本情报能力，并在竞选纲领中明确提出设立“国家情报局”的构想。与日本自民党联合执政的日本维新会也持相同立场，双方在10月20日签署联合执政协议时，将创设该机构的方针正式写入政策纲领。

并且，该协议还明确指出，计划在2028年4月末之前完成对外情报机构和情报人员培训组织的设立，以及尽快迅速颁布日本国内的间谍活动预防法。据悉，该法将要求所有外国交流人员随时报告其在日本境内的活动类别与具体情况。

目前，相关政策的推进工作由自民党党政负责人小林鹰之为主席的“情报战略总部”负责。

据此前央视新闻援引中国社科院日本研究所研究员卢昊分析称，高市希望将这种情报体制改革作为其安保政策改革的标志性举措，打造日本版的美国中央情报局，借此来树立一个“安保强人”或“政治强人”的形象，来提振民众支持率以及响应右翼势力的诉求。

他表示，这也和日本近年来不断突破和平宪法限制、强化防务能力的趋势相符，一个独立和强大的情报机构可以给日本的海外军事行动提供精准情报支持，协助日本扩大在海外的军事存在。

卢昊表示，这个机构一旦设置，将引发日本国内民众对于权力集权化或权力滥用的担忧。此外，日本的国家情报机构在统一化之后，很大概率会将周边国家列为重点监控对象，此举也必然引发周边国家的警惕。这种紧张的氛围将带动一系列连锁反应，对于构建地区安全互信、推动合作等都会产生负面影响。

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