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中国商报（记者 马文博）近日，国家金融监督管理总局发布《非车险综合治理行动方案》（以下简称方案）。方案共六个部分，旨在有效治理非车险市场无序竞争，部署长效化治理举措，积极构建规范化、专业化、精细化的非车险市场体系，促进财险业高质量发展。中国城市专家网智库委员会常务副秘书长林先平认为，方案不仅针对“价格战”“拼费用”等表层乱象，更直指承保、理赔、财务核算、数据真实性等深层次问题，这标志着监管从“单一业务指导”转向“全链条生态治理”。

推进综合治理

方案延续《关于加强非车险业务监管有关事项的通知》的严监管强监管要求，立足非车险业务的多样性、复杂性，明确监管要求的实施路径、治理方向。

方案聚焦非车险领域突出问题和风险，开展源头治理、深层治理、系统治理，坚持问题导向、分类施策、先立后破、稳步推进的原则，持续完善管理制度体系，有效提升市场主体经营能力，加快构建良好行业生态，进一步夯实非车险业务高质量发展基础。

方案明确，在“十五五”期间，通过综合治理，非车险市场无序竞争得到有效整治；管理制度体系持续完善，市场主体经营能力有效提升，良好行业生态加快构建，高质量发展基础进一步夯实；积极构建规范化、专业化和精细化的非车险市场体系。

方案提出，强化产品源头管理。构建监管指导、公司主责、行业配套的产品管理体系，以产品源头规范促进市场规范。同时，推动业务稳健经营。聚焦非车险风险暴露的主要领域，强化对市场主体的行为监管，推动非车险合规经营、有序竞争。要求夯实系统数据支撑。推动数据标准统一、系统平台建设、数据积累应用，为科学经营和精准监管提供有力支撑。

林先平认为，当前非车险（如责任险、保证险、健康险等）增速虽快，但部分领域存在“重规模、轻质量”的粗放模式。方案要求提升经营能力，将倒逼保险公司从依赖“通道业务”转向真正的风险识别和定价能力建设。

方案还规范中介业务行为。加强保险中介机构、互联网平台保险业务、保险公司管理责任等关键环节管控。同时，明确监管、机构、行业组织各方职责，形成上下联动、横向协同的落实机制；深化部门协同，加强总结宣传；建立评估与反馈机制，根据市场变化和实施效果及时完善政策措施。

行业发展向优

数据显示，今年上半年，财险公司总保费同比增长2.1%，其中，车险基本持平，非车险增长3.9%，在总保费中占比已达54.3%。

东吴证券非银团队表示，从短期来看，方案中要求存量产品重新备案及亏损业务优化或对部分业务规模形成一定影响；从中长期来看，行业竞争有望更加注重风险定价及承保效益，专业经营能力较强的头部财险公司竞争优势有望进一步体现。

“短期阵痛不可避免。”林先平表示，依赖非理性费用竞争的中小险企可能面临偿付能力和现金流压力，行业洗牌加速；但从中长期来看，这有助于修复行业利润，遏制“劣币驱逐良币”，利好头部险企和风控扎实的专业公司。

人保财险2026年中期业绩显示，2026年上半年，人保财险积极推进产品、服务和机制创新，全力打造新动能保费增长点，推动车险高质量发展，优化个人非车险业态布局。公司推进农险扩面增品提标，三大粮食作物保险已基本由物化成本保险转为完全成本和收入保险；完善仓储、光伏、易燃易爆等关键行业风勘标准，提炼推广安全生产、防汛防火、巨灾风险、科技创新、房屋安全、建筑工程等服务模式，为162.85万个法人客户提供风险减量服务335.31万次，发现隐患222.91万个，预估减损16.50亿元。

国寿财险认为，非车险综合治理是推动行业从“价格竞争”向“价值竞争”转型的关键契机，而非发展的束缚。下一步，该公司将聚焦服务国家战略、数智化变革、风险减量等重点领域持续发力，在细分市场锻造专业长板，构建特色化竞争优势。

金融监管总局表示，下一步将指导各派出机构、行业组织、财产保险公司和保险中介机构做好方案落地实施，有序开展非车险产品重新备案，建立健全非车险行业规则与基础管理制度，持续深化业务风险管控与流程优化，引导市场主体错位发展，推动非车险业务高质量发展。