每经记者｜淡忠奎    每经编辑｜杨欢

图片来源：武汉发布

“湖北的区域发展战略从开始的‘一点一线’（武汉、三线建设）到后来的‘一主五特’‘一主两副’，以及大家熟悉的‘一主两翼’、三大都市圈，再到现在的‘金三角’。”在11月20日举行的第八届长江经济带发展战略论坛上，湖北省战略规划中心副主任陈涛表示，回顾湖北的整个区域发展战略，正逐步从单极增长走向区域协同。

一个明显信号是，今年初，湖北省政府工作报告在“提升三大都市圈能级和功能”后，提出“推进武汉、襄阳、宜昌‘金三角’大空间协同发展”，重视程度可见一斑。在陈涛看来，过去湖北“一点一线”的布局带动了宜昌、十堰等地发展，但江汉平原这一条件最好的区域到现在都还处于一种“塌陷”状态。湖北要借助“金三角”战略，激活整个江汉平原腹地的潜力。

他认为，武汉、襄阳和宜昌实际上应当在更大范围内构建一个武汉大都市圈，其空间尺度应与上海大都市圈（杭州、南京、苏锡常等都市圈构成）相近，以此支撑长江中游城市群联动发展。

从全国区域发展格局看，北面的京津冀城市群，南面的粤港澳大湾区，东面的长三角城市群和西面的成渝地区双城经济圈，均已成为支撑国家经济增长的核心引擎。

“中部地区地域广袤，人口也很密集，但整个发展还是比较滞后的。长江中游城市群面积35.08万平方公里，跟长三角相近，但是经济总量却只有后者的1/3。”陈涛认为，从全国发展格局看，不管从南到北，还是由东向西，中间都迫切需要打造一个能够聚合资源、带动全局发展的增长极。

2024年，武汉都市圈经济总量超3.6万亿元，占湖北经济总量60%以上，占长江中游城市群比重达29%，重要性不言而喻。今年8月，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》明确将长江中游城市群列为高质量发展增长极，作为长江中游城市群“中心”的武汉都市圈地位更加凸显。

与此同时，湖北的“一主两副”城市领先优势明显，不仅省会城市能级引领中部，襄阳、宜昌也在全国百强市前50位。“武汉是长江中游城市群当之无愧的‘领头羊’，宜昌和襄阳也是中部地级市发展的‘排头兵’。”

在陈涛看来，从这一角度看，武汉、襄阳和宜昌应当在更大范围内构成一个武汉大都市圈，其空间尺度与上海大都市圈（杭州、南京、苏锡常等都市圈构成）相近，且在同一省级行政区内可以更好地融合，从而支撑“中三角”协同发展。

“我们过去‘一点一线’的布局，带动了宜昌、十堰等地发展，但江汉平原这一条件最好的区域一直到现在都还处于一种‘塌陷’状态。”陈涛认为，要借助“金三角”战略，激活整个江汉平原腹地的潜力。

以武汉、襄阳、宜昌为顶点，以江汉平原为腹地，合围而成的“金三角”，基本涵盖湖北最适宜发展的核心区域，是推动湖北经济高质量发展的重要支撑。但跟长三角等地区相比仍差距明显，且发展不均衡、不充分等问题突出，成为协同发展的制约。

陈涛认为，从三个顶点城市看，汉襄宜在全国城市GDP“排位赛”中进位压力巨大，仍需加快形成新的增长点，提升城市能级。从内部看，“一强两弱”特征明显，三角的均衡性、稳定性不足。从腹地看，江汉平原腹地发展不充分问题突出，国土面积和常住人口分别占全省的18%、19%，但GDP仅占全省的14%。

更进一步从城镇格局看，汉襄宜“金三角”地区汉襄、汉宜、襄宜之间缺少大城市支撑，大多数是50万人口以下的小城市，“实际上就是缺少‘二传手’，缺少区域层面的增长极，缺乏一些集聚效应和辐射带动能力”。

“我们科创资源分布是不均衡的，全省55%的研发经费、60%的高新企业、70%的高校基本上都集中在武汉，其他城市的创新资源基本处于散装的状态。”陈涛认为，创新成果对内转化也相对不足，武汉对其他城市的技术输出占比也较低，造成创新要素以及人才在省内的流动都面临一些问题。

这些也是“金三角”协同发展的客观挑战。“国际化大城市的演进基本都是由点到面，依托中心城市逐步走向都市圈、城市群这样的发展过程。”在陈涛看来，湖北应该构建一个“顶点带动、廊道展开、多点支撑”三分层次的协同格局——

以廊道为载体，推动区域产业协作、科技协同创新由点到线到面，“过去我们的廊道可能是Y字形，要推动它向三角形走”。同时，以多点为支撑，培育一批具有核心竞争力的特色创新、枢纽、休闲节点，就像鄂州花湖机场要建成国际专业的航空枢纽。

“我们要通过这三个层次，使湖北大中小城市以及不同层级的都市圈层层叠加，形成整个湖北的现代化城市体系。”陈涛说。