韩国首都圈禁止直接填埋生活垃圾
本报驻韩国特约记者 黎枳银
据韩联社等韩媒报道，韩国政府将从2026年1月1日起全面禁止首都圈内直接填埋生活垃圾，仅允许焚烧或再利用后产生的残渣与杂质进入填埋场。此举旨在减少填埋量并降低温室气体排放，但在政策落地前，韩国各地方政府和专家对处理成本攀升、地区矛盾，以及潜在的“垃圾大乱”风险表示忧虑。
12月2日，韩国环境部长官以及来自首都圈的仁川市长、京畿道知事、首尔市行政第一副市长共同签署实施协议。相关制度的法律依据已于2021年完成制定，首都圈明年率先施行，其他地区将从2030年开始执行。针对灾害、焚烧厂停运等特殊情况，政府将在年内制定例外适用标准，允许有限度的“紧急直填”。
报道称，去年韩国首都圈填埋地处理的生活废弃物达52万吨，由于首尔、仁川、京畿道的公立焚烧厂长期饱和，多数垃圾依赖民间设施处理，其中首尔压力最为突出。去年首尔产生110万吨生活垃圾，因焚烧能力不足，约19%（21万吨）被送往首都圈填埋地。明年这部分垃圾将全面禁止直填，且首尔城区无民间焚烧厂，需将垃圾运往忠清北道等首都圈外地区处理。
首尔市方面表示，民间设施处理费用高于公共设施，叠加跨区域运输成本，将明显加重各行政区划财政负担。忠清北道地区环保团体明确表示反对，强调各地产生的生活垃圾原则上应由当地公共设施处理，没有理由让忠清北道地区承担首尔市民的垃圾。
不少专家担忧，政策实施后首都圈对民间焚烧厂的依赖将进一步提高，垃圾处理会随着市场波动变得更加不稳定。韩国资源循环社会经济研究所所长洪秀烈强调，处理费用可能大幅上涨，长期来看“垃圾过载”的风险将增大。
韩国首都圈填埋地管理公社工会也发表声明称，在缺乏充分替代方案的情况下强行推进禁填政策，或引发“垃圾非法倾倒以及公共费用暴涨”等连锁反应，工会敦促政府在填埋地周边建设更多垃圾焚烧设施。