“觉得好像习以为常,就收不住手,停不下步。”这是近期热播的反腐专题片《一步不停歇 半步不退让》中,农业农村部原党组书记、部长唐仁健在镜头前的一句话。
仔细一想,“习以为常”着实让人后背发凉。这背后有多少肮脏的腐败行为、多少次的疯狂试探,又有多少次的平安无事、无惊无险,才能把腐败堕落当成“家常便饭”一样。一个重要的客观原因,就是制度笼子不紧不密不实,或空隙过大,或形同虚设,以至权力越界,肆无忌惮。
反对腐败,关键在于管住权力。党的十八大以来,习近平总书记多次强调“把权力关进制度的笼子”。在二十届中央纪委五次全会上,习近平总书记提出“更加科学有效地把权力关进制度笼子”。关于制度笼子,有“牛栏关猫”和“纸笼禁虎”两个经典比喻。“牛栏关猫”指向制度漏洞,空子太大,关不住猫;“纸笼禁虎”则指向制度执行不力,一些法规制度看着完备但缺乏刚性,发挥不出效果。
管不住权力,影响极其恶劣,尤其是“关键少数”的失守失责。比如,当“一把手”、重要部门的领导,带头违规吃喝,下属该怎么办?饭局后面的真实困局是,领导去了、其他同事也去了,我去不去?而且,好多常去违规吃喝的人,不仅啥事没有,还发财了、升官了,你有啥理由不去?这才是更深层次的吊诡之处。饭局上,推杯换盏之间是利益交换、权力寻租,“伸手”不见“牙齿”,制度缺位、制度虚设,胆子会变大,侥幸心理会变得更强。推倒了第一张多米诺骨牌,就是一张推一张,根本停不下来。
把权力关进制度的笼子,既要防“牛栏关猫”之弊,也要解“纸笼禁虎”之困。之弊在于制度有漏洞,一环松、环环松,给权力滥用留下空间。不少案例表明,在项目招标、工程验收等具体环节上,一些部门或相关负责人的权力较为集中,操作空间较大。一些人利用制度上存在的漏洞,搞暗箱操作、内外串通,使监督制约机制陷入空转,滋生更多腐败。之困在于制度疲软,权力则无限膨胀。制度再好,不抓落实,就是纸糊的笼子。
让“猫”不能钻空子、“虎”不能出笼子,就是要扎紧制度笼子,使制度密而不繁、有效管用;就是要着力提高制度执行力,增强刚性约束,让制度规定真正成为带电的高压线。切实加强权力运行制约和监督,确保权力始终运行在正轨上,才能真正为人民谋幸福、为民族谋复兴。
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