湖南日报全媒体记者 马如兰 通讯员 姜浪

12月3日是第34个国际残疾人日，今年的主题是“培育残障包容社会，助力社会进步”。

在这具有特殊意义的日子里回望，“十四五”以来，湖南牢记习近平总书记“残疾人事业一定要继续推动，久久为功”的殷殷嘱托，在全国率先全域推进残疾人友好型省份建设。在三湘大地，更加包容、更有温度、更具尊严的残疾人友好生态正在加速形成。

制度创新，筑牢友好根基

残疾人事业，是衡量社会文明进步的标尺，映照着一方水土的温情与高度。

2023年7月，在湖南省残联第八次代表大会上，省委书记沈晓明掷地有声：“湖南要成为对残疾人最为友好的省份，湖南人要成为对残疾人最为友善的一群人。”

2025年6月，《关于建设残疾人友好型省份 推动新时代残疾人事业高质量发展的意见》正式出台，成为全国首个全域推进残疾人友好型省份建设的省级纲领性文件，一张高位推动的“友好蓝图”全面铺展。

“十四五”以来，残疾人事业被列入湖南民生优先序列。残疾人“两项补贴”、残疾儿童康复救助、困难重度残疾人家庭无障碍改造连续多年被列入省重点民生实事；2025年，“残疾人托养服务”新增入列，兜底保障网越织越密、越织越暖。

政策的温度，在基层触手可及。

湘乡市潭市镇黄泥村的杨军（化名），因肢体二级残疾长期需要照料，年迈的父亲不堪重负。今年3月，杨军入住湘乡市困难重度残疾人集中照护中心，享受食宿照护、卫生护理、康复训练等一站式服务。杨军父亲也从繁重照护工作中“解放”了出来：“每月只需支付100多元，就能让儿子享受专业的生活照料和康复护理，解决了我最大的难题！”

杨军一家困境的解决，得益于2024年12月1日，全国首个省级层面《困难重度残疾人集中照护制度》在湖南正式实施。湘潭市探索“集中+分散”照料模式，在落实集中照护政策基础上，建立乡镇（街道）、村（社区）、照料护理人、被照料对象等四方共同参与的分散照护服务协议模式，将温暖送至更多角落。

5年间，全省累计发放困难残疾人生活补贴243万人次、护理补贴337万人次；建成302家托养服务机构，年均为2万名残疾人提供托养服务；38.1万残疾人纳入低保，9.73万人享受特困供养，基本医保参保率达96.4%……一组组扎实的数据，托起湖南408万残疾人稳稳的幸福。

深耕服务，提升幸福质感

友好不仅是保障，更是赋能与融入。

在益阳市残疾人托养服务中心的“美丽工坊”里，39岁的阿霞手指翻飞，两天便能钩织出一只精巧的毛线兔子。有着言语、听力、智力多重障碍的她，在这里不仅学到一技之长，更找到价值与尊严，月收入稳定在2000元左右。

5年来，全省20家“美丽工坊”已帮助2000余名残疾妇女实现灵活就业，编织出自立自强的梦想。

就业是残疾人融入社会的关键桥梁。湖南为此打出精准组合拳：2024年、2025年共专项招录残疾人公务员200名；全省16家残疾人创业孵化基地共出壳162家残疾人初创企业，年均扶持2500名残疾人自主创业；全省年均新增残疾人就业2万人，残疾人大学生就业率连续多年超过91%，“劳动创造价值”在这里成为现实。

湖南聚焦残疾人急难愁盼，推动关爱服务从“保基本”向“高品质”跃升，让温暖可感、幸福可及——

连续6年将残疾儿童康复救助纳入省重点民生实事，累计救助10.6万人次，“应救尽救”掷地有声；适龄残疾儿童义务教育入学率稳定在97%以上；2024年启动孤独症儿童专项关爱行动，为5.3万名孩子构建筛查、康复、教育全链条支持体系；全国首家科技助残促进会落户湖南，“互联网+辅具平台”精准服务超4万人次……关爱与服务如涓涓细流，渗透到残疾人“急难愁盼”的每个细节。

涵养生态，共筑文明风尚

友好建设，见于宏大叙事，更藏于细微之处。在湖南，无障碍的温暖正悄然融入城市肌理——

在省妇幼保健院门诊大厅，扫码即可获得移动手语导诊服务；张家界金鞭溪，5.5公里无障碍通道让轮椅与诗意山水同行；长沙橘子洲头，卫生间的扶手与低位洗手池，于无声处传递尊重与体贴。

“十四五”期间，全省改造无障碍道路千余条，公共建筑无障碍设施建设率达100%；累计为7.2万户困难家庭实施无障碍改造；1.6万余个老旧小区焕新时，盲道、坡道成为标配。今年10月1日，《湖南省无障碍环境建设若干规定》正式施行，将“友好”从柔性理念固化为刚性制度。

友好生态，需全社会共建。“十四五”期间，全省助残志愿者达10万人，全国首个省级助残志愿服务对接平台“湘助残APP”应运而生，精准链接700余家组织与万千需求；“友好友善 自立自强”残疾人励志宣讲团巡回报告，激荡自强不息的精神力量；巴黎残奥会上，湘军健儿勇夺12金，闪耀世界；残疾人艺术汇演、轮椅马拉松、“云动会”等活动蓬勃开展，“残健融合”成为时代强音。

省残联有关负责人表示，“十五五”期间，湖南将继续深化残疾人友好型省份建设，完善社会保障与关爱服务体系，聚焦就业创业、康复教育、无障碍环境等重点，奋力谱写残疾人事业全面发展的崭新篇章，让大爱湖南的温暖底色更加鲜亮、更加动人。