王瀚浥

近日，英国《金融时报》报道称，英军内部因预算资源分配问题爆发激烈争论。海军与空军联合发难，公开指责国防政策过度向陆军倾斜，致使海军面临资金严重不足的困境。这场看似寻常的“分蛋糕”式内讧，绝非简单的军种利益之争，而是英国国防能力系统性衰退与国家战略方向严重迷失语境下内部矛盾的集中爆发，更是英国全球战略构想与自身国力现状无法匹配的必然产物。

在通胀高企、财政紧缩的严峻形势下，英国有限的国防预算增幅远远无法满足军事装备现代化升级与日常维护的巨大需求，直接导致各军种被迫陷入残酷的“存量博弈”：任何一方对资源的攫取，都必然以另一方战略战术能力的削弱为代价。以皇家海军为例，作为昔日海上霸权的余晖，两艘“伊丽莎白女王”级航母本应是英国的“门面”，却因舰体质量不过关、技术故障频发、舰载机起飞时坠海等事故沦为笑柄；其最新锐的45型驱逐舰也屡出故障，出勤率同样堪忧。陆军的处境也同样尴尬。虽然被海军指责占用过多资源，但其装备的主战坦克数量不到300辆，其中真正具备作战能力的甚至更少。相比之下，综合国力不如英国的希腊陆军，其装备的坦克数量都超过1000辆。

英军各军种间的相互指责，共同印证了一个残酷的现实：英国已无力维持一支体系完备、装备现代的武装力量。某种程度上讲，这是其在地缘政治版图中迷失坐标的必然结果。一方面，英国将自身锚定为北约体系内美国的忠实盟友，高调宣扬承担欧洲大陆的防务重任；另一方面，又希望继续维系“全球英国”的姿态，在亚太地区维持影响。这种战略上的“既要又要”，使其有限的国防资源被强行撕裂，陷入无休止的战略内耗。作为北约核心成员与美国亲密盟友，英国无法逃脱为美国全球军事战略调整买单的“盟友责任”；俄乌冲突后欧洲安全形势的急剧变化，又使英国面临强化陆军建设巩固北约东翼防务的任务。为响应欧洲的安全形势变化，英国政府必须优先保障陆军。但是，要继续执行“全球英国”战略，就又必须维持英国海军与空军的基本能力。由此可见，英国的防务政策已在很大程度上丧失了自主性，沦为服务于美国全球霸权战略的辅助工具。这种对美国的深度战略依附，最终使英国的国防政策失去了独立方向。

归根结底，英军内部的“资源之争”，是英国经济衰退和制造业空心化在军事领域的投射。当前，英国经济增长乏力，物价居高不下，脱欧带来的贸易壁垒、能源危机引发的民生困顿、难民问题带来的社会危机困扰英国政府。在公共福利萎缩与财政赤字高企的局面下，任何脱离经济现实的扩军计划，注定无法真正落地。另外，昔日号称“世界工厂”的英国早已去工业化。在缺乏牢固实体经济与强大高端制造业支撑的状况下，任何宏大的军事发展蓝图都无异于在流沙上修筑城堡，注定难以实现。

军种预算资源之争，深刻体现了英国社会发展的系统性困境。英国政府目前最需要的，不是在有限的预算里做加减法，而是在战略思维上做除法：在务实合作的基础上找到自身在全球范围内的新定位，深刻反思冷战思维的危害。只有如此，英国才能走出当前的战略迷途，在多极化世界中找到属于自己的可持续未来。（作者是上海外国语大学马克思主义学院讲师、习近平新时代中国特色社会主义思想课程中心副主任）