（来源：中国电力报）

转自：中国电力报

告别“揪心电” 点亮“安心灯”

——我国频繁停电三年治理工作纪实

告别频繁停电，是城乡百姓的共同期盼。这一民生痛点，不仅带来生活不便，更是地方发展必须扫清的障碍。

民有所呼，政有所应。2023年5月，一场频繁停电问题专项整治行动在全国范围内拉开序幕。这场由国家能源局牵头，各级监管机构、电网企业全面参与的治理行动，以其坚定的决心、系统的谋划和创新的举措，向这一沉疴宿疾“亮剑”。

三年整治，成效几何？一组数据作出了最有力的回答——2024年全国电力可靠性年度报告显示，全国用户平均停电时间从2022年的9.10小时/户大幅缩短至2024年的6.71小时/户，农网与城网平均停电时间差额由7.99小时压缩至5.47小时。频繁停电线路占全部配网线路比重从治理前的5.55%降至目前的0.63%。

数字无言，却见证变化。这场治理不仅疏通了电网运行的“毛细血管”，夯实了电力供应的“最后一百米”，更点亮了人民群众对可靠用电的期待，为中国式现代化建设和经济社会高质量发展注入了强劲而稳定的能源动能。

民之所盼

4.5万项治理台账锁定停电“病灶”

过去，停电或被视作一个区域性的、技术性的“业务问题”，而今，在新时代以人民为中心的发展思想指引下，停电被视为关乎民心向背、体现治理能力的“民生工程”。

治理的启动，源于对“民声”的倾听。作为最前沿的“第一手信号”，12398能源监管热线、95598供电服务热线汇聚的海量群众诉求，精准勾勒出频繁停电问题的区域分布与痛点所在。

要想精准施治，统一标尺必不可少。通过深入调研，国家能源局高标准设定了“一年内停电次数超过5次”或“连续60天停电次数超过3次”这一频繁停电量化指标。这把“标尺”，为全国范围的治理提供了统一的、可衡量的准绳，让治理工作有了清晰的靶心。

随之而来的是一场“拉网式”大排查。各电网企业扛起主体责任，各地能源监管机构强化督导，“齐抓共管”合力下，一份包含4.5万条（个）频繁停电线路和公变台区的存量治理台账被建立起来。至此，治理不再是“大水漫灌”，而是“精准滴灌”，每一条可能“生病”的线路、每一个可能“虚弱”的台区，都被纳入了监管视野和整改清单。

治理台账的建立，精准定位了“病灶”，但如何在不影响用户的情况下“治愈”它，成为摆在电力人面前的新课题。无人机、绝缘斗臂车等装备的应用，让“不停电作业”成为三年来电力行业最高频的词汇之一。

国家能源局数据显示，三年来，全国累计开展配网不停电作业546.96万次，减少停电影响约3.55亿时户，不停电作业率从治理前的84.29% 提升至目前的92.27%。这意味着，绝大多数电网的日常检修、维护和接入工作，用户几乎毫无感知，而这种“无感停电”的体验，是供电服务水平跨越式提升的最佳证明。

在硬件投入上，围绕配电网这一曾经的薄弱环节，三年间累计新建及改造配电线路超过80万公里。这些新铺设和改造的线路，为电网系统疏通了“毛细血管”，极大地增强了供电能力的稳定性。

这场治理，不仅是硬件投入，更是一场深刻的理念革新。电网企业从过去被动应对投诉的“要我治理”，加速向主动担当作为的“我要治理”转变。这种由“被动应对”到“主动预防”的模式跨越，是供电服务品质的一次飞跃，也是国家能源局确保主题教育成效落地生根的担当体现。

为民而战

三场战役立体攻破停电“顽疾”

面对数万项历史遗留的“硬骨头”，简单粗放的“一刀切”治理难以触及根源。在新的治理理念指引下，这场民生战役创新构建“攻坚战”“阵地战”“持久战”协同推进的立体化作战方案，走出了一条精准高效、标本兼治的中国式供电治理新路。

“攻坚战”直指民之所盼，集中破解“老大难”问题。通过一线调研，人民群众反映最强烈、覆盖范围最广、影响程度最深的510个典型问题被确立，这些问题牵涉居民小区、小微企业、公共服务机构等关键民生领域与经济单元，既是供电服务的薄弱点，也是群众急难愁盼的聚焦点。

国家能源局集中优势资源、聚合多方力量，一批悬而未决的停电顽疾在三个月内得以 “破冰”，长期困扰群众的用电痛点得到根本性缓解，在最短时间内让老百姓触摸到治理的温度、感受到实实在在的变化，为后续治理工作赢得了广泛的民心支持与社会认同。

“阵地战”立足系统施治，精准消化存量难题。对全部存量问题，治理工作摒弃“大水漫灌”式整改，推行 “一线一策” 的精细化治理模式。各供电企业深入一线开展 “地毯式” 排查，逐一剖析频繁停电背后的技术瓶颈与管理漏洞，在查清 “病灶” 的基础上，量身定制整改方案，确保治理措施精准对接问题根源。

在这场精准施治的“阵地战”中，各地立足实际、大胆创新，一批科技赋能与民生需求深度融合的治理样本竞相涌现——国网江苏电力创新应用AI供电服务数字化系统，利用大数据平台为配网诊断开出“智能处方”；广东电网推行“整线成片”标准化治理，推动从解决“一个问题”到根治“一类问题”；国网湖南电力立足当地气候特点，坚持“以抗为主、避改统筹、融除结合”的配网抗冰理念，打造更具韧性的抗冰保供型配电网。

“持久战”着眼长效常治，筑牢供电保障根基。其核心在于构建常态长效机制，防止问题反弹回潮，实现频繁停电问题 “动态清零”。

在集中解决具体问题的同时，制度建设与机制创新被摆在突出位置，国家能源局探索形成“政策引导—实践探索—顶层完善”的闭环路径；各供电企业普遍建立频繁停电风险识别与预警机制，力求对潜在问题早发现、早干预；对于新发生的问题，则严格执行“即发现、即纳入、即治理”的快速响应机制。

不负人民

“一升两降一缩小”交出民生答卷

三年的攻坚与付出，最终凝结为一份沉甸甸的、经得起历史和人民检验的成绩单，“一升两降一缩小”这一关键指标变化，成为频繁停电治理工作中最亮眼的标签。

“一升”，即供电可靠性持续提升。国家能源局数据显示，全国供电可靠率从2022年的99.896%提升至2024年的99.924%。数字提升的背后，是电力系统运维管理水平的整体进步。

“两降”，即频繁停电问题量和相关投诉量大幅下降。全国频繁停电问题持续减少，绝大多数地区和用户已彻底摆脱频繁停电的困扰。与之呼应的是，全国频繁停电相关投诉量实现“三年三连降”，2025年投诉量较治理前下降70.66%，减少投诉1.6万件。

更值得关注的是，今年，在12398热线受理的投诉中，电能质量类投诉的占比已从2023年的21.15%降至目前的10.78%，排名从第一降至第四。这一投诉结构的“位移”，表明群众的用电焦虑已从“有没有”的生存型需求，转向了“好不好”的品质型需求。

“一缩小”，即城乡供电差距持续缩小。三年来，农村配电网投资累计达3768亿元，占配电网总投资的51.12%。巨大的投入也带来了可喜的回报——农网供电可靠率从2022年的99.883%提升至2024年的99.915%，用户平均停电时间从10.22小时/户降至7.46小时/户，与城网的差距大幅收窄。这一“缩小”，不仅是技术指标的接近，更是社会公平的彰显，为乡村振兴战略的实施和共同富裕目标的实现，提供了坚实的能源保障。

在宏观指标全面向好的同时，治理工作更以问题为导向，在具体实践中展现出精准高效的攻坚力度。频繁停电的存量问题基本“清仓见底”，增量问题实现有效管控。

截至目前，频繁停电治理台账内的4.5万项存量问题，已治理完成4.48万项，整治率高达99.38%，历史欠账基本得到弥补。对于整治期间新发现的增量问题，全部建立“即发现、即处置”滚动治理模式，“动态清零”的机制正在高效运转。

三年治电，初心在民。这场由国家高位推动、行业勠力同心、社会广泛参与的频繁停电治理专项行动，修复了纵横阡陌的电力线路，点亮了神州大地的万家灯火。

灯火愈明，挑战亦新。极端天气的频发和分布式光伏、电动汽车等“新成员”的接入，时刻考验着传统电网的承载力与自愈力；数字经济和高端产业的蓬勃发展，亦对供电的持续稳定提出了“零中断”的更高要求。

改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。面对人民群众对美好生活用能的更高要求，电力行业要持续巩固深化频繁停电治理成效，全力推动电网向智能化、自动化升级，以更高的供电质量响应民生期盼，以更坚韧的电网韧性迎接未来挑战，让稳定可靠的电力成为支撑高质量发展与民生福祉的最坚实底座。