（来源：民智国际研究院 民智国际研究院）

民智评论

作者：孙锴轩，民智国际研究院研究助理

（正文约 5200 字，预计阅读时间 12 分钟）

美国和加拿大，同处北美大陆，拥有长达数千公里的共同边界，是世界上地理联系最为紧密的两个国家之一。

今天，人们谈到美加关系，往往首先想到的是两国之间密切的经济往来和安全合作。然而，美加关系并不是一开始便是这样一种相互合作的关系。

从北美大陆政治格局形成之初，到两个国家逐步发展成为重要邻邦，其间经历了战争、磨合、调整和合作等不同阶段。

研究美加关系的发展历史，可以看到，国家之间的关系，总是在一定的历史条件下形成和变化的。

两个相邻国家，既可能因为共同利益而加强联系，也可能因为发展道路和利益要求不同而产生分歧。

美国和加拿大 200 多年的交往过程，正是北美大陆历史变化的一个缩影。

回顾这一过程，不仅有助于了解两国关系的过去，也有助于认识当今世界中国家关系发展的某些规律。

美国独立以后两国关系渐起波澜

美国和加拿大关系的形成，首先同北美大陆的历史变迁密切相关。在 18 世纪以前，今天美国和加拿大所在的北美地区，长期处于欧洲殖民势力的影响之下。

英国和法国为了争夺北美殖民地，曾进行了长期斗争。18 世纪中叶，英国在北美取得优势地位，法国在北美的大部分殖民势力逐渐退出。

此后，英国在北美形成了包括 13 个殖民地和加拿大地区在内的统治范围。

然而，北美殖民地内部的发展道路并不相同。18世纪后期，美国 13 个殖民地由于同英国之间的矛盾不断加深，最终爆发独立战争，并于 1776 年宣布独立。

美国的建立改变了北美大陆原有的政治格局，也使英国在北美的殖民统治受到重大冲击。但是，今天加拿大所在地区并未走上同美国相同的发展道路，仍然保持着同英国之间的联系。

美国独立以后，北美大陆新的力量关系逐渐形成。由于地理位置相近，美国同英国继续在北美的殖民地之间不可避免地产生接触和矛盾。

当时，美国国内一些政治力量认为，新建立的国家应当进一步扩大自己的领土范围和影响，向北方发展。

与此同时，加拿大地区的居民由于历史、政治传统等方面的不同，并未普遍接受加入美国的主张。

1812 年，美英战争爆发，美国同英国在北美的力量展开较量。这场战争虽然没有改变北美大陆的基本格局，但对于加拿大的发展产生了深远影响。

在战争过程中，加拿大居民在抵抗美国进攻的过程中，逐渐增强了对于自身共同利益的认识。

可以说加拿大早期民族意识的形成，在很大程度上同如何处理与美国的关系联系在一起。

19 世纪以后，随着国际形势变化以及加拿大自身发展的推进，美加之间的关系开始出现新的变化。

过去以军事冲突为主要表现形式的矛盾，逐渐被经济联系和政治交往所取代。

加拿大各殖民地之间加强联系，并最终在 1867 年组成加拿大联邦，开始向现代国家制度迈进。

与此同时，美国经过南北战争以后，经济实力迅速增长，在北美大陆上的影响不断扩大。

在这种情况下，加拿大的发展面临一个特殊环境：一方面，南方强大的美国为加拿大提供了广阔的经济市场，两国之间的贸易联系不断增加；

另一方面，美国的经济和人口优势也使加拿大必须考虑如何保持自身发展的独立性。对于加拿大而言，同美国保持联系是现实需要，而保持自身特点同样是现实要求。

19 世纪末，美加关系逐步由过去的紧张状态转向更加稳定的邻国关系。两国之间虽然仍存在贸易、边界等方面的争议，但军事冲突已经逐渐成为过去。

随着交通条件改善和经济联系扩大，北美大陆内部的联系不断加强。

加拿大在这一过程中逐渐形成了一种特殊的发展方式：既属于北美大陆，又保持自身的政治传统和社会特点。

从这一时期的发展可以看出，美加关系的基本特点已经逐渐形成。两个国家由于地理接近而难以分离，又由于历史经历和发展道路不同而始终存在差异。

美国独立以后 100 多年，是美加关系由冲突走向接触的重要阶段，也是加拿大逐步形成自身特色的重要时期。

这一历史过程，为后来两国关系进一步发展奠定了基础。

北美大陆两国走向长期磨合

进入 20 世纪以后，美加两国关系继续发生变化。随着世界经济联系不断加强，北美大陆内部的交流逐渐扩大，过去那种以政治隔阂和军事防范为主要特点的关系，逐步被更加广泛的经济联系所取代。

但是，正如历史发展所表明的那样，国家之间关系的变化，往往不是简单的转变过程，而是在新的条件下不断调整。美加两国在加强联系的同时，也始终面对如何处理相互依存与保持自身发展的关系。

20 世纪初，加拿大已经逐渐形成了较为完整的国家制度。随着工业的发展，加拿大开始加强本国经济建设，并扩大同外部世界的联系。

由于美国工业力量迅速增长，加拿大经济不可避免地受到美国影响。美国资本进入加拿大，美国市场成为加拿大许多产品的重要出口方向，两国经济联系日益密切。

与此同时，加拿大社会内部也存在一种担忧，即如果经济联系过于集中于美国，加拿大的发展可能受到美国经济变化的影响。

这种矛盾，在加拿大政治发展过程中表现得十分明显。加拿大既处于北美大陆，又有着英国传统；既需要利用美国经济发展带来的机会，又希望保持自身的政治和文化特点。

因此，在 20 世纪相当长的一段时期内，加拿大外交和经济政策的一个重要特点，就是在美国和英国之间寻求平衡。

在国际事务中，加拿大通常重视同英国以及英联邦国家的联系，同时也逐步加强同美国的合作。

第一次世界大战以后，国际形势发生变化，英国在世界事务中的影响有所下降，美国的国际地位不断提高。

对于加拿大而言，这意味着其所处的外部环境正在发生改变。加拿大不再只是英国在北美的一个自治地区，而逐渐成为一个拥有独立外交能力的国家。

在这一过程中，加拿大同美国之间的关系也逐步由过去的殖民体系内部关系，转变为两个国家之间的关系。

20 世纪 30 年代以后，世界经济危机给各国带来严重影响，也推动美加两国进一步加强经济协调。1935 年，两国签订贸易协定，扩大了双方经济往来。

虽然当时两国经济仍存在竞争，但共同发展的需要促使双方逐渐认识到，加强合作比相互隔绝更符合各自利益。

第二次世界大战的爆发，使美加关系进入新的阶段。战争改变了世界政治力量对比，也使北美地区安全问题更加突出。

在共同面对国际形势变化的过程中，美加两国加强了军事和政治合作。加拿大作为英联邦的重要成员参加战争，而美国则逐渐成为西方世界的重要力量。

战争期间，两国在军工生产、物资运输等方面展开合作，为战后关系的发展奠定了基础。

二战结束以后，美加两国关系进一步调整。随着世界进入新的国际格局，北美地区的重要性不断提高。

美国经济实力大幅增强，在国际事务中的作用更加突出；加拿大则利用自身资源优势和地理条件，加强经济建设。

双方在贸易、能源、工业等领域的联系不断扩大，北美经济联系逐渐形成。

但是，需要看到的是，美加之间的密切合作并不意味着两国之间完全没有差异。加拿大虽然同美国有着广泛联系，但始终希望保持自己的政策特点。

特别是在经济发展方面，加拿大社会长期存在这样一种认识：同美国合作可以促进自身发展，但不能因此失去独立发展的能力。这种思想成为加拿大国家发展过程中的一个重要因素。

从 20 世纪初到第二次世界大战结束，美加关系经历了一个由逐渐接近到不断合作的过程。

两个国家之间的共同利益不断增加，过去的冲突因素逐渐减少，但双方力量差异和发展特点不同所带来的问题仍然存在。

这一时期的历史说明，邻国之间的关系，既受到地理条件影响，也受到国际环境和自身发展需要的影响。

美加两国正是在这种不断调整中，逐步形成了后来长期合作的基础。

▲ 二战美加联合第一特勤队（魔鬼旅）战地老照片

（图源/Hehson）

世界大战推动美加关系发生转变

第二次世界大战以后，美加关系进入了一个新的发展阶段。

如果说在此前相当长的一段时间内，两国关系主要受到北美大陆内部因素影响，那么战后国际形势的变化，则使美加关系具有了更加明显的国际背景。

面对新的世界格局，美加两国在安全、经济以及国际事务等方面加强合作，逐步形成了一种不同于传统邻国关系的特殊联系。

由于欧洲许多国家受到战争严重影响，美国的经济和军事力量进一步增强，成为西方世界中具有重要影响的国家。

与此同时，国际形势的发展也使北美地区安全问题受到重视。对于加拿大而言，美国实力的增强既意味着一个强大邻国的影响进一步扩大，也意味着双方在维护地区安全方面存在更多共同利益。

在这一背景下，美加两国开始建立更加密切的安全合作关系。1949 年，北大西洋公约组织成立，加拿大成为创始成员国之一。

通过这一组织，加拿大同美国以及其他西方国家加强了安全联系。同年，美国和加拿大签署有关建立永久联合防御委员会的协定，加强双方在北美防务问题上的协调。

这些合作措施表明，美加关系已经超越了一般邻国之间的经济往来，而进入安全领域更加深入合作的新阶段。

50 年代以后，随着冷战形势的发展，北美地区安全问题更加受到重视。为了加强对北美空域的防御，美加两国于 1958 年建立北美防空司令部。

该机构的建立，使两国军事合作达到新的程度。对于加拿大来说，参与北美防务体系，可以借助美国的军事力量保障自身安全；

对于美国来说，加拿大的地理位置和战略作用同样具有重要意义。因此，安全领域的共同需要，进一步加强了两国之间的联系。

与此同时，美加经济关系也在不断发展。战后世界经济恢复和发展，推动了两国贸易规模扩大。

加拿大拥有丰富的矿产、森林和能源资源，美国则拥有雄厚的工业基础和广阔市场，双方经济具有较强互补性。

随着交通运输条件改善和生产联系加强，美加之间逐渐形成了世界上规模最大的双边经济关系之一。

但是，经济合作的发展也带来了新的问题。由于美国经济规模远超加拿大，美国企业和资本在加拿大经济中占有重要地位。

一些加拿大人士担心，过度依靠美国市场和美国资本，可能影响加拿大自身工业的发展。

因此，在加强经济联系的同时，加拿大社会始终存在维护本国经济特点的要求。

这种想法并不是反对同美国合作，而是在合作过程中希望保持一定的发展空间。

20 世纪 60 年代，美加关系继续调整。随着加拿大国际地位逐步提高，加拿大开始更加重视独立表达自身政策立场。在一些国际问题上，加拿大并不总是同美国保持完全一致。

例如，在外交政策方面，加拿大强调通过国际组织解决问题，重视同中小国家保持联系。

这说明，虽然美加两国在安全和经济方面联系密切，但加拿大仍然希望保持自己的外交特点。

然而，从总体上看，战后几十年间，美加关系发展的主要趋势仍然是合作加强。

共同的安全需要、密切的经济联系以及相近的地理条件，使两个国家形成了难以分割的关系。

虽然双方在一些问题上存在不同看法，但这些分歧并没有改变两国合作的基础。

回顾这一时期的历史，可以看到，国际环境的变化对美加关系产生了重要影响。

从过去主要关注北美大陆内部问题，到后来共同面对国际安全和经济发展问题，美加两国逐渐形成了现代意义上的伙伴关系。

这种关系既建立在共同利益基础之上，也保留着各自历史传统和发展特点的影响。正是在这种合作与差异并存的过程中，美加关系形成了今天的基本面貌。

经济联系不断深化中的新的调整

20 世纪 70 年代，随着世界经济形势发生变化，美加关系进入了一个新的调整时期。

战后几十年形成的稳定合作关系，虽然仍然是两国关系的基础，但国际经济环境的变化，也使双方在一些问题上的利益差异逐渐显现出来。

特别是在能源、贸易以及经济发展方向等方面，美加两国开始更多地考虑自身的发展需要。

加拿大拥有丰富的自然资源，特别是在石油、天然气、矿产等领域具有重要优势。

70 年代世界能源形势发生变化以后，加拿大社会对于如何利用本国资源促进经济发展的讨论不断增加。

一些加拿大人士认为，本国资源应当更多服务于自身经济建设，而不能完全按照外部市场的需要进行开发。

这种思想推动加拿大政府采取一些加强本国经济控制能力的措施。

与此同时，美国经济力量虽然仍然占有优势，但也面临世界经济竞争加剧带来的压力。

美国希望保持北美经济联系的稳定，希望加拿大继续成为可靠的经济伙伴。双方在能源、贸易等问题上的不同考虑，使美加关系出现了一些新的摩擦。

但是，从长期发展来看，经济联系仍然是推动美加关系向前发展的重要力量。

80 年代以后，随着世界经济一体化趋势加强，扩大贸易往来逐渐成为两国的重要选择。1988 年，美加自由贸易协定签署，两国经济联系进一步加强。

这个过程表明，虽然美加之间存在利益差别，但双方都认识到，合作符合各自发展的需要。

值得注意的是，美加关系的发展并不是简单的强弱关系。

美国拥有更大的经济规模和国际影响力，这是客观事实；但加拿大也拥有自身的资源优势、政治传统和社会特点。

在长期交往过程中，加拿大不断探索如何在同美国保持密切联系的同时，维护自己的发展方向。这种努力，贯穿于加拿大国家发展的全过程。

回顾美加两百多年的关系，可以发现，两国关系始终处在变化之中。

从早期的战争和防范，到后来的经济往来和安全合作，再到现代社会中的利益调整，美加关系的发展说明，邻国之间既有共同利益，也有各自追求。

正是这种共同利益和不同要求同时存在，构成了美加关系的基本特点。

今天，美加两国仍然是北美大陆最重要的两个国家。两百多年的历史表明，双方不可能摆脱彼此影响，也不可能完全消除自身差异。

未来美加关系如何发展，仍将取决于国际环境的变化以及两国如何处理合作与独立之间的关系。

  撰稿：孙锴轩

编务：李承展

责编：邵逸飞