□熊纹玉

　　截至8月31日，《成都市食品药品安全“全民治”举报奖励办法（试行）》（以下简称《办法》）正式施行一个月，四川省成都市市场监管局透露，新规实施首月，成都市依托群众举报的食品药品线索查办案件98件、结案96件，兑现举报奖励72件，兑现率达到75%，“政府搭台、全民参与”的食品药品安全社会共治体系成效逐步显现。

　　《办法》由成都市市场监管局、市农业农村局、市卫生健康委、市财政局联合印发，并于7月31日起实施。《办法》旨在鼓励社会公众积极举报食品药品安全违法行为，推动食品药品安全社会共治。作为4月成都出台的《关于进一步强化食品安全全链条监管的实施意见》的配套落地举措，《办法》首次将举报奖励范围延伸至罚没款10万元以下的违法行为，填补了小微案件举报奖励制度空白。

　　在奖励标准方面，根据举报信息准确度和证据材料完整度，奖励分为3个等级（5%、3%、1%）。对受到行政处罚且罚没金额5000元以上或者被追究刑事责任的举报，分级进行奖励；对罚没款5000元以下或者无罚没款的案件举报，统一给予50元奖励。同时，《办法》首次明确内部举报人可按标准获得1.5倍奖励。

　　《办法》倡导外卖骑手、网格员积极参与食品药品安全监督，鼓励网络食品交易第三方平台建立健全食品药品安全风险预警和内部举报奖励机制。举报范围涵盖食品类14项、药品类8项，包括农业源头违法行为、食品生产经营环节违法行为、药品医疗器械和化妆品违法行为等。

　　为推动举报奖励政策实施、提升问题治理实效，成都市把治理“幽灵外卖”等网络餐饮乱象作为重要突破口。成都市市场监管局与美团、淘宝闪购、京东三大外卖平台签订政企合作协议，推动举报奖励与“蓉城骑手随手拍”工作联动开展。外卖骑手的有效举报既可以获得平台的金币、积分激励，还能申领政府的举报奖励，实现企业激励与政府奖励双重加持。

　　目前，各大外卖平台与监管部门已建立“骑手发现—平台核实—部门处置”的联动机制。骑手通过“随手拍”上报的问题将进入平台核实流程。美团骑手App内设置3条便捷反馈渠道，即定向采集任务功能（平台根据大数据风险研判主动给骑手派发门店核查任务）、投诉举报页面（骑手可直接提交虚假门店、食品安全违规线索）、订单完成后的匿名评价（涵盖“疑似一店多开”“疑似证照不全”“疑似无实体店”“环境脏乱差”等问题标签），通过政企共治平台直接推送至市场监管部门。成都市市场监管局还将联合美团试点“骑手预警、多骑手验证、消费者评审”投诉举报三重核验机制，打通骑手参与食品安全监督的全流程。此外，淘宝闪购、京东等主流外卖平台与成都市市场监管部门也构建了定期风险会商、分级分类风险管控等相应共治机制。

　　在成都，除了监管部门日常巡检，外卖骑手这支走在配送一线、接触商户最近的队伍，正化身为食品安全的民间监督员。“平时跑单，其实我们一眼就能看出有些外卖门店后厨卫生堪忧，现在App里就能直接上报线索，反馈的问题也会有人跟进处置，能更好地保护市民的饮食安全。”美团骑手小吴在跑完午高峰订单后，点开手机端的举报反馈入口，谈起自己参与网络餐饮监督的经历。

　　实施举报奖励是手段，守护安全底线才是根本。成都市把举报奖励与专项整治相结合，聚焦平台责任虚化和入网商户失范等突出问题，3月启动网络餐饮食品安全专项整治，强化执法震慑和媒体曝光。目前，成都市共查办相关案件3365件，下线“幽灵外卖”5712家、移送公安机关82件，4个案例入选四川省网络餐饮食品安全典型案例。

　　“接下来，我们将推行‘简案快办’机制，缩短案件查办、奖励兑现周期。”成都市市场监管局相关工作人员表示，“同时将继续推进延时值守、轮岗值守等工作机制，落实举报人信息保密要求，确保举报线索及时受理、严格办理，保障制度规范有序运行。”

　　据了解，成都市将持续宣传普及全民举报奖励政策，引导骑手、消费者共同当好食品安全“吹哨人”，构建起人人关心、人人参与、人人监督的食品药品安全防护网。