（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报记者  |  白雪

    近期，沪浙苏皖三省一市集中发布新政：上海市商务委等七部门联合印发《上海市国家服务贸易创新发展示范区建设方案》（以下简称《方案》），浙江省政府办公厅发布《关于推进脑机接口产学研联动的若干措施》（以下简称《若干措施》），江苏省工业和信息化厅等七部门联合印发《江苏省商业航天高质量发展三年行动计划（2026—2028年）》（以下简称《行动计划》），安徽省科技厅、省人力资源社会保障厅联合印发《安徽省推进人工智能OPC创新创业发展行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）。当基础设施互联互通渐成常态，三省一市正把协同的重心转向科技创新与产业创新的跨区域融合。

    四份政策各有硬核目标。上海的《方案》明确，到2027年，全市服务贸易规模达2700亿美元，形成贸易结构更加优化、贸易主体更加集聚、要素流动更加便利、服务品牌更具国际竞争力的发展局面，为国家服务贸易高质量发展发挥示范引领作用；到2030年，全市服务贸易规模突破3000亿美元，努力建成具有全球影响力的服务贸易枢纽。《方案》还推动算力和基础大模型扩大境外调用，支持智能体、多模态生成等模型产品出口，并推出“沪产微短剧出海计划”等文化“新三样”。

    浙江的《若干措施》提出，到2030年，产学研联动机制高效运行，脑机接口领域科技创新和产业创新深度融合，形成一批典型应用场景和商业化应用产品，培育一批科技领军企业，建成具有较强国际竞争力的脑机接口技术和产业创新高地。

    江苏的《行动计划》提出，到2028年，建成1~2个省级制造业创新中心，中试验证能力明显提升；形成50个左右商业航天典型应用案例，有序推进若干个卫星星座建设，人工智能应用赋能进一步深化；重点企业年产值力争达到600亿元，火箭、卫星制造能力稳步提升，在地面设备和应用终端领域形成一批国内领先的标志性产品，卫星服务规模持续扩大。

    安徽的《行动方案》瞄准未来产业的“轻量化”创业形态：到2028年，OPC成为安徽人工智能产业新名片，构建形成“空间有载体、技术有底座、创业有支撑、市场有机会、风险有保障”的全周期发展生态。

    长三角一体化正从“修路通桥”的硬件联通，走向“联合攻关”的软硬件协同。近年来，“轨道上的长三角”是协同最直观的图景——截至2025年底，长三角铁路营业里程超1.54万公里，高铁突破8100公里，1~3小时生活圈成为常态。而今年5月举行的2026年度长三角地区主要领导座谈会明确，要“统筹科技创新和产业创新”“共育世界级产业集群”，协同实施“人工智能+”行动，加强算力资源跨区域调度，强化数据开放共享，推动跨省市应用场景开放。

    目前上海集成电路产业重点企业超过1000家，算力规模已超过17万P，超过180款大模型通过备案。截至2025年，浙江省拥有脑机接口有效发明专利1058项，其中杭州占比超90%，居全国城市前列，2025年全省脑机接口主要企业营收已超20亿元，培育出强脑科技、程天科技等一批企业……长三角的产业协同正从“单点突破”转向“系统集成”，三省一市共同实施的联合攻关项目累计增至105项，长三角科技资源共享服务平台纳入大型科学仪器超5.7万台（套），集成电路、人工智能产业规模分别占到全国的约3/5和1/3。

    “从实验室到市场的转化瓶颈，正是政策要精准回应的地方。”业内专家表示，未来产业的协同难点，集中在跨区域标准互认、场景开放联动、要素自由流动三个环节，比如脑机接口器械的审评、卫星数据的跨域调用、高层次人才与科研资金的跨省配置，仍需突破行政壁垒。对此，长三角已提出探索科技政策“互认清单”、应用场景“开放清单”，并共同出资设立长三角基础研究联合基金，为下一步协同破题探路。

    国家发展改革委区域协调发展司副司长韩振海此前表示，将一以贯之紧扣一体化和高质量两个关键词，支持长三角地区加快建设国际科技创新中心，共建集成电路、生物医药、人工智能等产业发展高地，进一步完善重点领域一体化发展体制机制，确保“十五五”开好局、起好步。

    沪苏浙皖四地在前述文件中提出的目标，只是推进协同的阶段性安排。接下来的关键，在于三省一市能否突破行政壁垒、从各自布局转向协同发力，在商业航天、脑机接口、服务贸易等未来产业领域加强分工协作、形成合力，整体提升长三角地区参与全球产业竞争合作的能级。