转自：北京日报客户端

广东，作为中国经济“排头兵”，全省不到18万平方公里的土地上，一边是全国经济“挑大梁”的珠三角，一边是经济总量合计不到全省两成的粤东西北12个市。珠三角的走在前列与粤东西北的发展滞后，形成鲜明对比，城乡区域发展不平衡是无法回避的省情，更是广东高质量发展中最突出的问题和最大短板。

习近平总书记对此念兹在兹，不久前，总书记在广东考察时指出：“要完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制，逐步补齐城乡区域发展差距仍然较大这个短板。你们实施的‘百县千镇万村高质量发展工程’，让乡镇面貌有了新的变化，要持续抓下去。”

党的二十大以来，广东学习运用习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动的“千村示范、万村整治”工程经验，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”），以“头号工程”破解“头号难题”。一些新变化已然发生，2024年，广东城乡居民收入比从2022年的2.41缩小至2.31。县城聚人聚商聚产效应显现，一批创客青年、企业家返流回乡，以粤东西北为主的全省57个县（市）首次实现整体人口净流入，32个县（市）规上工业增加值增速高于全省平均水平。

县域强了，乡镇实了，村庄美了，党员干部拼出了精气神。粤东西北作为珠三角的“追赶者”，脚步正在越来越快。

解产业之难：以粤东西北为主的全省57个县（市）经济增速首次快于全省

2022年启动“百千万工程”时的数据显示，珠三角9市经济总量占全省81%，而粤东西北12市仅占19%，粤东西北12市人均GDP均低于全国平均水平，人均可支配收入也低于全国平均水平。通过省市县镇村五级联动，广东抓住县域经济这个“牛鼻子”，推动县镇村发展提速，努力将“最大短板”变为“潜力板”。

——县域现代化产业体系初步形成。立足资源禀赋、区位条件、产业基础等，粤东西北各地着力构建优势产业，加快承接珠三角产业有序转移，推动县域经济发展。

茂名市委书记庄悦群介绍，佛山市帮助茂名市在高州共建佛茂合作园，快时平均每个星期签约1个项目、每两个星期落地1个项目，带动高州片区工业投资连续15个月实现两位数增长。

广东省“百千万工程”指挥办专职副主任黎晓华说，截至目前，粤东西北12市每个市都至少有1个产业转移合作园区，还建有“反向飞地”超110个。15个产业转移主平台累计新承接1620个产业转移项目，计划总投资超5800亿元。

——“土特产”渐成地方大产业。去年，清远鸡产值突破百亿元，“一只鸡”养成地方大产业。清远市委书记殷昭举说，当地特产清远鸡、英德红茶、西牛麻竹笋、清远丝苗米、连州菜心“五大百亿产业”目标即将完成。

“小小的‘土特产’正在变成土特产大产业。”广东省农业农村厅副厅长陈东说，去年广东全力推进粮食、蔬菜等10个千亿元级产业集群以及茶叶、南药等5个百亿元级集群建设。今年举行的第138届广交会上，多家县域企业的“非遗鱼丸”、鲮鱼罐头、番薯等优质农产品收获了国际订单，展现地方“土特产”的国际化潜力。

——农文旅融合串珠成链。今年6月，惠州环南昆山—罗浮山引领区“最美旅游公路”建成通车，全长218公里，连通两座岭南名山胜境，串联54个行政村、200多个景点。罗浮山下的博罗县县长邱志彪说，博罗31家民宿每逢节假日都一房难求，“过去是好山好水好浪费，现在绿水青山就是金山银山”。

农文旅融合，广东各地焕然一新的县镇村引来八方游客。广东省文旅厅发布的今年国庆中秋假期旅游数据显示，全省纳入监测的100个乡村旅游点和历史古村落接待游客269.1万人次，同比增长17%。

解形象之难：从“破破烂烂”到“美丽经济”

过去一段时间，广东城乡面貌历史欠账多，“一边现代化，一边脏乱差”。不少地方干部坦言，从乡村面貌看，粤东西北不仅落后于一些东部发达地区，有的可能比中西部的欠发达地区还差。

——县镇村认真“梳妆打扮”。实施“百千万工程”以来，广东乡村人居环境整治见成效，“村收集、镇转运、县处理”垃圾收运处置体系覆盖所有行政村，自然村生活污水治理率提高到79%。美丽圩镇建设建成914个圩镇客厅、1037条示范主街、3542公里美丽河道、1944个绿美生态小公园，改造提升农贸市场2538个。

在河源市东源县山下村，不少村民家门口的小庭院里或三角梅掩映，或修竹环绕。当地开展“三美”家庭创建试点，引导群众见缝插绿，实现推窗见水、出门见景、四季见花。

——绿水青山唤醒“美丽经济”。汕尾青年刘德江回乡创业开了一家名为“浮日隐地”的咖啡馆，成了网红打卡点。他说：“最旺的时候一天卖了4000杯咖啡，营收超12万元。”

乡村运营的理念逐渐深入人心。不少县区通过引入乡村运营官，吸引年轻人、企业家、创客、侨胞回流，极大带动乡村发展，甚至出现在村里买杯珍珠奶茶都要排队的景象。

——村貌变化还带来精神之变。一名干部说：“刚开始到村里，有的村干部说话都没精打采，现在到村里，越来越多村干部都觉得自己的村‘是全世界最好的’，一心想把村庄搞得更好。这就是民心思进、民心可用。”

对家乡的认同也提高了。茂名高州市荷垌村有一位在佛山经营企业的周老板，因为原来村里环境差对村里有意见，宣称“给村里捐资，拔一根毛都觉得痛”。荷垌村建设成为示范村后，周老板不仅自己投资几百万元回村建大头菜加工厂，还牵头成立佛山荷垌联谊会，招呼更多乡贤支持村里发展。

解观念之难：为何舍易求难自讨苦吃

“百千万工程”实施之初，一些干部、学者不太理解，广东现在是最吃劲、最要速度的时候，想要GDP数字好看，就应该把资源和精力更多投到珠三角，为什么反而要大量投入到粤东西北？

——一场热烈的双向奔赴。“干着干着，我们渐渐明白，实施‘百千万工程’不只是当下的迫切需求，也是未来的长远考量。”广州对口帮扶协作清远指挥部副指挥长褚大军说。

康鹭片区是广州著名的城中村，面积仅约1平方公里，却聚集了超过5000家服装制衣厂、辅料厂等，10多万人拥挤其中。有干部坦言：“一旦发生火灾，不堪设想。”广州和清远合作建设产业园，引导康鹭片区服装企业迁移。2024年产业园入驻企业超过500家，不仅有广州企业，还吸引了不少外地企业，实现了存量转移和增量迁入。

褚大军说，在这样的双向奔赴中，广州得以成功推动老城区更新改造，老城市有了新活力；清远得了产业，有了新的经济增长点。

——以前只求稳定，现在还要谋发展。过去，粤东西北地区一些干部“只求稳定，不求发展”“等上级政策、等财政拨款”的情况一定程度存在。河源市东源县委书记秦卫民说，以前换届选人，选稳的就行，保证不出事。现在大家明白，发展才能长治久安，选人得考虑学历、精力、能力，得选项目整合、政策运用能力强的人。

干部在历练中对项目的谋划能力也不断提高，推动各地快速发展。曾经的“增长洼地”梅州已连续两年GDP增速高于全省平均水平。过去是发展“尾车”的汕尾市，近两年GDP增速均居全省前列，今年上半年依然势头强劲，“落后生”成为“优等生”。

——发展更能锻造干部责任心。今年6月14日，台风“蝴蝶”登陆粤西后，茂名信宜贵子镇的女干部刘名芳，半夜还打着手电筒冒雨在村里巡逻，15日0点42分，突然发现道路水沟越来越浑，泥沙和石子也越来越多。“这不就是泥石流前兆吗？”镇村干部紧急行动，组织村民转移。凌晨4时，山体滑坡轰然发生。而在此前1小时，大批房屋被摧毁的中和村，25户57名村民刚刚安全转移。

“是什么带来精神面貌变化？‘百千万工程’是一场大战大考，锤炼了党风作风，增强了能力本领，促成了‘干部用心用力、群众积极参与’的生动局面。一言以蔽之，粤东西北活跃起来了。”广东省委改革办常务副主任、省“百千万工程”指挥办常务副主任许志晖说。

来源：新华社