青海深化排污权市场化交易
本报讯 （记者 杨红霞） 排污权有偿使用和交易，是我国生态文明制度建设的重大创新，也是统筹生态保护与产业发展、协调产业发展与环境要素合理配置的重要市场化工具。6月7日，记者从省生态环境厅了解到，青海于2014年在西宁、海东、海西蒙古族藏族自治州三市（州）先行先试、稳步探索。截至目前，青海累计完成570个新（改、扩）建项目排污权交易，总交易额达2.5亿元，初步实现资源环境从政府无偿配置向市场有偿交易的制度性转变。
立足试点成效，青海直面阶段性发展短板，针对以往制度覆盖范围不全、二级市场缺失、技术支撑薄弱等突出问题，精准靶向破题、系统重塑机制。2025年12月以来，相继出台主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法、进一步深化排污权有偿使用和交易工作的实施方案两项重要政策。
政策支持下，将打破原有试点局限，实现全省8个市州全覆盖，所有新（改、扩）建项目新增排污权指标全部纳入排污权交易。系统性开展全省重点排污企业排污权核定，全面摸清排污权家底，为二级市场交易流转、指标储备调节筑牢数据根基。搭建省级统一排污权交易平台，纳入公共资源交易平台体系。在规范政府一级市场出让的基础上，规范放开企业富余排污权市场化交易，有效盘活存量闲置资源环境要素，让静态生态资源转化为流动绿色资产。建立排污权储备库，统筹开展指标核算、收储，支持全省重大产业项目和重点民生工程落地，实现生态严格管控与经济高质量发展双向赋能。
为进一步深化排污权有偿使用和交易，青海将全面构建起架构清晰、流程闭环、全域覆盖的“1+N”排污权有偿使用和交易制度体系。当前，全省深化排污权交易工作制度体系、价格机制、能力建设同步提质提速。制度配套持续完善，交易规则、核定规范、储备管理、收入监管等配套细则将有序落地，计划2026年底全面完成重点行业企业排污权核定确权、建成全省统一交易平台，完成定价形成系统完备、运行规范的制度闭环；2027年底建成规范透明、高效顺畅、监管有力的排污权交易市场，到2030年，完成全链条制度评估优化，构建常态长效、与时俱进的排污权制度体系。
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