三亚等4市县6月1日起联合惩戒旅游市场严重失信行为
本报讯 昨日，三亚市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县旅游市场严重失信联合惩戒协同立法新闻发布会在海口举行。本次三亚、陵水、乐东、保亭四市县协同立法，是全国首例旅游市场严重失信联合惩戒的协同立法，自6月1日起施行。
协同立法创新点突出、亮点鲜明，主要体现在四方面：立法模式创新，实现跨区域协同立法重大突破。本次立法由四市县共同起草、同步推进，在立法体例、主要制度、重点内容上协调一致，统一了区域旅游市场严重失信认定标准，明确跨区域信息共享和联合惩戒实施方式，是我省设区的市与自治县开展协同立法的首次尝试和重大突破，实现了从“各扫门前雪”到“同下一盘棋”的转变。
立法思路创新，坚持“小切口、小快灵、真管用”。立法过程中，聚焦社会反响强烈、群众反映集中的突出问题靶向规制，确保立法更接地气、更具针对性和可操作性。
监管范围创新，聚焦全域旅游实现全面规制。紧扣三亚经济圈全域旅游发展特点，本次立法所规范的“旅游市场”不局限于旅行社、景区，还全面覆盖交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等全链条涉旅领域，监管部门涵盖旅游文化体育、商务、交通运输、市场监督管理、公安、综合行政执法等多部门，构建起跨地区、跨行业的监管格局，实现对旅游市场严重失信主体的全域规范。
制度机制创新，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒体系。立法打破区域信息壁垒，建立失信名单联网公示、跨区域互认机制，推动信息跨区域共享、措施跨区域联动。同时，坚持严管与厚爱结合、监管与修复并重，立法既强化对严重失信行为的惩戒力度，加大失信成本，树立诚信经营导向；又专门设立信用修复、权利救济条款，明确修复条件、流程和救济途径，避免“一罚了之、终身受限”，体现了法治监管的刚性与温度。
记者 沈丽焕
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