（来源：奔腾融媒 新闻广播）

呼和浩特市委社会工作部干部冯文超，历时两个月以兼职外卖骑手的身份，深入一线体验配送工作。

冯文超白天是机关工作人员，下班后便换上骑手装备，穿梭在呼和浩特的大街小巷。凭借认真的跑单态度，他的配送成绩能排到呼市骑手的前13%。

跑单过程中，冯文超发现“外卖骑手进小区难”是普遍痛点。尽管当地已推出外卖员专属暖行码，实行扫码实名登记，但以骑手身份亲身体验后，他才摸清了最真实的情况：仍有不少小区存在通行限制，影响配送效率。

为解决这一问题，他一边跑单收集问题，一边推动落实改进。4月27日，呼和浩特市总工会、市委社会工作部等部门，在全市15个小区投放了首批75辆换乘自行车。骑手可在小区外换乘自行车完成最后配送，既解决了电动车入园的安全顾虑，又能提升约70%的配送效率。

这段“卧底”经历里，冯文超累计完成300多单配送，手绘出一张标注着各类民生问题的专属地图，每一个标记背后，都是他用车轮丈量出的一线实情。

冯文超的这段视频在网上获得了广泛关注。

内蒙古台特约评论员、内蒙古自治区首席法律咨询专家李永强认为：干部化身外卖骑手沉浸式躬身基层，真正读懂了新就业群体的生存压力与行业痛点。其可贵之处，不在于新颖的调研方式，而在于以换位思考倒逼治理思维从管理本位转向服务本位。

李永强：冯文超是一位用心工作的好干部。这次“卧底外卖”行动，其价值并不在于“卧底”这个形式本身，而在于他真正理解了“换位思考”的本质。没有作秀，把自己完全置于外卖员的工作节奏和生存压力之下，他所体验的，不只是“辛苦”的滋味，而是每一次配送中可能遇到的时间焦虑、平台算法带来的规则压力，以及物业出入障碍带来的额外消耗。这种切身体验，是坐在办公室里看报告无法获得的。恰恰是报告之外这些日复一日的经历，隐藏着真正的行业堵点与痛点。

这一案例的价值，远不止是一次有创意的调研方式，更触及了社会治理中的一个重要问题：政策制定者与政策对象之间的距离，到底有多远。冯文超躬身入局的做法，说明了其实任何距离都是可以主动跨越的，其核心在于让管理者从“我要管理”的思维，转向“我该如何为你更好地解决问题”的思维，这种姿态上的谦虚，值得在治理实践中广泛推行。

高效的社会治理，应当是参与式的，要让政策所影响的群体，从一开始就参与到问题的定义和解决方案的设计中来。理想的状态是，外卖平台在修改算法规则前、街道在制定社区管理措施前，一线外卖员就参与到决策流程中，让他们的声音成为方案的重要部分。

“把群众的路走一遍，才知道路该怎么走。”这句话朴素却深刻，它提醒我们，有效社会治理，必须建立在对真实生活场景与行业处境的深刻认知之上。制度化倾听、结构性参与，以及真正把群众的事当成自己的事来办的态度，缺一不可。当一个干部穿上外卖员的工装，他放下的是管理者与群众之间那层无形的距离感，而社会治理的进步，恰恰需要更多这样的勇气和行动。

记者：张玉纯 孙雪梅