张永贞

基层是国家治理的“神经末梢”，是感知民生冷暖的“毛细血管”，也是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”。基层党组织要立足职能定位、扛起责任使命，着力构建政治引领、组织保障、作风护航、制度支撑的党建工作体系，切实把党的政治优势转化为基层治理的实践效能，把组织优势转化为基层治理的强大合力，以高质量党建引领基层治理现代化，为提升基层治理效能提供坚强政治保证和组织保障。

以政治建设为统领。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。基层党建必须始终把政治建设摆在首位，突出基层党组织政治功能，强化政治引领，确保基层治理始终沿着正确政治方向前进。一是要深化理论武装。把理论学习作为基层党员干部的必修课，通过“三会一课”、主题党日等，推动党的创新理论入脑入心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为基层治理凝聚思想共识、提供政治保证。二是要强化政治忠诚。引导基层党组织和党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把各项工作与党和国家事业发展全局紧密结合，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。三是要坚持政治引领。基层党组织要将政治标准贯穿基层治理决策、执行、监督全过程，充分发挥基层党组织政治引领作用，确保基层治理举措契合地方实际、顺应群众期盼，做到治理不偏向、执行不走样、落实不落空。

以组织建设夯根基。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。基层党组织必须不断严密组织体系、拓展组织优势，把组织力量转化为治理效能，为基层治理提供坚强组织保障。其一，要推进党支部标准化规范化建设。从基本制度抓起、从日常规范严起，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，提升基层党组织政治功能和组织功能，使每个支部都成为推动基层治理提质增效的坚强战斗堡垒。其二，要创新组织设置模式。聚焦基层治理重点任务、难点问题，创新党组织设置模式，打破地域、行业、层级壁垒，针对不同领域党组织特点分类施策、精准发力，按业务关联、治理需求优化党支部设置，推动党组织向网格、楼栋、院落、园区等治理最前沿延伸，实现基层党组织全覆盖与基层治理全覆盖同频共振。其三，坚持把政治标准放在首位。注重在基层治理一线考察识别干部，选拔政治过硬、能力突出、敢于担当、群众认可的党员骨干担任基层党组织书记，打造懂治理、能治理、善治理的带头人队伍。健全常态化培训机制，通过常态化培训、实践锻炼、经验交流，不断提升其政策执行能力、矛盾化解能力和为民服务能力。进一步完善激励约束机制，切实激发干事创业热情，推动广大党员亮身份、作表率，投身治理一线，形成“一名党员一面旗、一个支部一堡垒”的生动局面。

以作风建设树标杆。作风建设是党的建设的永恒课题，关系人心向背，决定党和国家事业成败。基层党组织要以“严实”标准深化作风建设，推动党员干部在基层治理中真抓实干、敢为人先，以优良党风凝聚治理合力、提升治理效能。一是要弘扬求真务实作风。教育引导基层党员干部牢固树立和践行正确政绩观，把治理成效体现在为民办实事、解难题上，坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝“形象工程”“面子工程”，以钉钉子精神破解基层治理难点堵点，把更多精力投向矛盾化解、民生服务、平安建设等一线工作，推动各项治理任务落地见效。二是营造风清气正的政治生态。筑牢反腐防线，常态化开展廉政教育，通过警示教育、廉政党课等方式，引导基层党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；紧盯基层治理关键环节和廉政风险点，健全监督制约机制，严肃整治群众身边的腐败和不正之风，坚决查处借治理之机谋私利的违纪违法行为，营造风清气正的基层治理环境。三是要密切联系服务群众。践行党的群众路线，始终坚持以人民为中心，依托基层组织活动载体，畅通群众诉求表达渠道，广泛倾听群众对基层治理的意见建议，把群众满意度作为检验治理成效的重要标准，以优良作风赢得群众对基层工作的理解与支持，汇聚起推进基层治理现代化的强大合力。

以制度建设谋长远。要把制度建设作为提升基层治理效能的重要抓手，以健全完备的制度体系规范治理行为、保障长效运行。要坚持落实党建引领的责任机制。基层党组织要严格落实抓基层治理责任制，明确职责定位，构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理责任体系，把党的领导落实到基层治理各领域、各方面，确保治理方向不偏、执行有力。要强化制度执行与监督问效。紧盯基层治理关键环节，常态化开展制度执行监督检查，对执行不力、落实不到位的要严肃追责问责。结合治理实践及时完善配套制度，补齐短板弱项，坚持制度刚性运行，以制度的稳定性和权威性保障基层治理的连续性和长效性，为基层治理现代化提供持久动力。

作者单位：广东石油化工学院马克思主义学院

【基金项目】广东石油化工学院校级科研项目（博士启动类）（编号：2024bsqd2027）。