“十五五”规划纲要中涉及民生福祉类指标最多，达七项，覆盖就业、收入等关键领域。

为激活服务性消费，中国今年将着力实施城乡居民增收计划，推动高水平对外开放，并将在“十五五”期间，通过满足民生需求来拓展更多的高质量发展空间。

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀22日在“中国发展高层论坛2026年年会”上表示，今后一个时期，推动经济协调平衡发展的一个重中之重，也是难中之难，就是要稳步提升消费对经济增长的贡献，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。目前我国的超大规模市场优势还没有充分发挥出来，扩大消费特别是服务消费潜力巨大，城市更新、传统基础设施改造升级、新型基础设施建设等领域都有巨大的投资空间。

促进服务业发展的另一面，是推动高水平的对外开放。韩文秀说，中国已经全面取消制造业领域外资准入限制措施，在此基础上还将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，推进数据高效、便利、安全跨境流动。

“我们并不刻意追求贸易顺差，相反我们积极推动贸易平衡发展。实际上多年来，中国还存在大量的服务贸易逆差，中国作为负责任的大国主动开放市场、增加优质产品的进口，给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。我们将继续办好全球唯一的‘中国（上海）国际进口博览会’，与世界各国分享超大规模市场的机遇。”韩文秀说。

聚焦消费的内生动能，韩文秀说，中国将致力实施城乡居民增收计划，促进居民消费明显提高，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强人力资源开发和促进人的全面发展，使大国经济的增长潜力得到充分释放。

在此之前，“城乡居民增收计划”已在今年被首次写入政府工作报告。根据政府工作报告，制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。

与此同时，于近日发布的“十五五”规划纲要中列出20项指标，其中涉及民生福祉类指标最多，达七项，覆盖就业、收入、教育、医疗、养老、托育、人均预期寿命等关键领域。

韩文秀说，五年规划既是国事也是家事，中国式现代化民生为大。“十五五”规划纲要首次将人口高质量发展单独成篇作出部署。未来五年里，“我们将坚持尽力而为，量力而行，注重在高质量发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展高质量发展的空间”。

就业是民生之本，韩文秀在发言中还提到人工智能技术对就业市场的影响。他认为，在当今人工智能时代，面对无所不在的冲击和渗透，我们要顺势而为，全方位加以应对，坚持科技向善，促进高质量充分就业，优化收入分配结构，健全社会保障体系，促进社会公平正义，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。